科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是在中國大地上生長出來的治國方略。在新中國七十余年的發(fā)展歷程中，“一張藍圖繪到底”“一茬接著一茬干”成為我們的行動哲學，更凝結(jié)為明顯的制度優(yōu)勢。即將開啟的“十五五”，在中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中承前啟后、意義重大。于中國而言，關(guān)鍵還是把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，以“五年規(guī)劃”為行動綱領(lǐng)，集中精力辦好自己的事，以我們的確定性對沖外界的不確定性。

“十五五”規(guī)劃編制工作網(wǎng)上意見征求活動正在進行，“我為‘十五五’規(guī)劃獻一策”等專欄密集上線，以期在智慧的碰撞中探尋民之所盼的“最優(yōu)解”，謀劃治國理政的“施工圖”。

抓好“十四五”圓滿收官、做好“十五五”謀篇布局，是當前的一件大事。自1953年開始，14個歷史單元串聯(lián)起新中國波瀾壯闊的發(fā)展進程，形成了“中國之治”的一個重要政治優(yōu)勢。即將開啟的“十五五”，在中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中承前啟后、意義重大。國內(nèi)外輿論場不僅關(guān)注中國的未來走勢，也在思考為什么中國選擇以“五年規(guī)劃”的方式推進經(jīng)濟社會發(fā)展？又是怎樣支撐這一制度有效運行的？

一個科學的方略，總是從時代要求和問題需求出發(fā)，謀定思變的結(jié)果。新中國成立之初，工業(yè)基礎(chǔ)特別是重工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，“一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造”。為了在短時間內(nèi)改變貧窮落后的面貌，黨中央提出，“必須加強國家建設(shè)的計劃工作，使大規(guī)模建設(shè)能在正確的計劃指導下進行，避免可能發(fā)生的盲目性?！睋?jù)統(tǒng)計，“一五”期間新中國工業(yè)生產(chǎn)所取得的成就，遠遠超過了舊中國的100年。亮眼成績單極大鼓舞了國人，更驗證了“五年計劃”這一治國理政方式的有效性。

從1952年到1992年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值由679億元上升到2.69萬億元；鋼年產(chǎn)量由135萬噸增加到8094萬噸……翻天覆地的變化，充分證明了計劃對于起步階段的新中國的重大作用。正是因為將有限的資源集中在核心領(lǐng)域，我們才得以推動新中國快步走向工業(yè)化，為后續(xù)發(fā)展打下了經(jīng)濟家底。隨著中國經(jīng)濟社會的蓬勃發(fā)展，尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，繼續(xù)制定事無巨細的計劃將影響市場本身的活力，政府開始轉(zhuǎn)向?qū)ＷΠl(fā)展大盤子的宏觀調(diào)控。從“十一五”起，中國的“五年計劃”正式改為“五年規(guī)劃”。一字之差，折射著認知的質(zhì)變?！昂暧^有序+微觀自由”的新模式下，中國經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出生機勃發(fā)的新氣象。

環(huán)環(huán)相扣的五年規(guī)劃讓所有人看清：“中國的發(fā)展不是盲目的，而是自覺的；不是自發(fā)的，而是有目的的；不是無序的，而是有規(guī)劃的?！杯h(huán)顧世界，“規(guī)劃治國”并不罕見，為何獨有中國將其發(fā)揚光大？

從先天基因看，歷史傳統(tǒng)孕育了行事習慣。在漫長的歷史時光中，中國都是以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟基礎(chǔ)，農(nóng)耕活動高度依賴自然規(guī)律之上的長期規(guī)劃，“凡事預則立，不預則廢”等行事傳統(tǒng)由此孕育，又通過歷史經(jīng)驗和集體實踐不斷強化。從政治環(huán)境看，長期執(zhí)政提供了重要保障。我們黨自誕生一刻就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興確立為自己的初心使命，始終按照自己的節(jié)奏，將宏偉藍圖分解為階段性任務(wù)，讓中長期目標和短期目標一脈相承。新型政黨制度有效避免了多黨惡性競爭的弊端，營造了長期穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，充分保障了規(guī)劃部署落地?？偟膩碚f，科學制定和接續(xù)實施五年規(guī)劃，是在中國大地上生長出來的治國方略。在新中國七十余年的發(fā)展歷程中，“一張藍圖繪到底”“一茬接著一茬干”成為我們的行動哲學，更凝結(jié)為明顯的制度優(yōu)勢。

相比之下，很多西方國家奉新自由主義為圭臬，認為每個人都追求自己的利益，個人利益的最大化就能帶來社會整體利益的最大化，本身并不重視國家規(guī)劃。同時，西方盛產(chǎn)選舉型政黨，這些政黨代表某個特定群體的利益，以贏得政權(quán)為使命，本身缺乏統(tǒng)一的、崇高的、連貫性的政治目標。即便上臺了，定期選舉和輪流執(zhí)政的背景下，執(zhí)政黨也只能安排其任期內(nèi)的事項，不可能對國家和社會進行長遠規(guī)劃。就決策執(zhí)行而言，西方國家的決策只是以議案或者法案的形式通過，往往沒有指定明確的落實主體。議而難決，決而難行，這讓規(guī)劃即便做出了，也只能停留在紙面上。

通過五年規(guī)劃這一切口，我們能夠一探中國七十余年來昂揚奮進的重要密碼。從時間坐標來看，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，“十四五”是開局起步，“十六五”是沖刺收官，“十五五”正是承上啟下的關(guān)鍵五年。從世界形勢來看，經(jīng)濟復蘇乏力，局部沖突和爭端頻發(fā)，新的動蕩變革期已然到來。與此同時，人工智能等新興技術(shù)已成為國際競爭的新焦點和經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。變亂交織，于中國而言，關(guān)鍵還是把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能，以“五年規(guī)劃”為行動綱領(lǐng)，集中精力辦好自己的事，以我們的確定性對沖外界的不確定性。

光陰流淌，是人的努力奮斗賦予時間意義，把時間變成了激揚的歷史。在兩個“五年規(guī)劃”的時空交匯中，新的奮斗征程正在開啟，念茲在茲的復興夢想越來越近。