●過去反腐辦案憑經(jīng)驗(yàn)、效率低，如今從“跑斷腿”到“一鍵查”“大數(shù)據(jù)+辦案”，大數(shù)據(jù)信息化賦能形成了降維打擊腐敗的新優(yōu)勢(shì)。通過由線索到數(shù)據(jù)、由數(shù)據(jù)到疑點(diǎn)、由疑點(diǎn)到證據(jù)的大數(shù)據(jù)思維模式，以個(gè)案突破推動(dòng)類案突破，辦案數(shù)量、質(zhì)量大幅提升，“智慧反腐”必將讓貪腐行為無處遁形

2月16日出版的第4期《求是》雜志發(fā)表了習(xí)近平總書記的重要文章《健全全面從嚴(yán)治黨體系》，文章強(qiáng)調(diào)要貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對(duì)象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，進(jìn)一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的全面從嚴(yán)治黨體系。

健全全面從嚴(yán)治黨體系，要對(duì)不正之風(fēng)和腐敗問題同查同治，著力推動(dòng)正風(fēng)反腐一體深化。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)治理領(lǐng)域已經(jīng)有廣泛的應(yīng)用，數(shù)字治理的優(yōu)勢(shì)得到了實(shí)踐的充分驗(yàn)證。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)公報(bào)提出“以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐”，這體現(xiàn)了把握數(shù)字治理新趨勢(shì)、充分發(fā)揮數(shù)字賦能反腐功效的新要求。

按照《中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系建設(shè)規(guī)劃（2023-2027年）》的要求，將數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)，是推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。2024年以來，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委將深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用列為年度重點(diǎn)工作任務(wù)，提出推動(dòng)數(shù)字技術(shù)深度融入紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)業(yè)務(wù)，促進(jìn)全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享。以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，要以優(yōu)化操作流程、強(qiáng)化任務(wù)引領(lǐng)、提升智能水平、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策為目標(biāo)，建設(shè)推廣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法一體化平臺(tái)，全面貫通監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)工作規(guī)范化、操作便捷化、決策智能化。

織密數(shù)據(jù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)異常行為“賦碼亮燈”

現(xiàn)實(shí)生活中，無論腐敗行為隱藏得多深，總會(huì)留下一些活動(dòng)的軌跡，正所謂“雁過留痕”，這些痕跡就成為大數(shù)據(jù)捕獵的信息資源。紀(jì)檢監(jiān)察部門利用大數(shù)據(jù)實(shí)施監(jiān)督，可以定期對(duì)政府機(jī)關(guān)單位的公務(wù)消費(fèi)、公車使用、項(xiàng)目費(fèi)用支出等情況，以及公務(wù)人員個(gè)人的房產(chǎn)、車輛、銀行往來數(shù)據(jù)等關(guān)鍵信息進(jìn)行查詢、比對(duì)，通過云計(jì)算分析發(fā)現(xiàn)其中的異常情況，進(jìn)而找出涉及違規(guī)違法和腐敗行為的線索或證據(jù)，讓隱性腐敗無處藏身。通過織密數(shù)據(jù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)異常行為“賦碼亮燈”，以數(shù)智監(jiān)督遏制腐敗手段的隱形變異和翻新升級(jí)，應(yīng)對(duì)不正之風(fēng)的由明轉(zhuǎn)暗或改頭換面。通過校準(zhǔn)數(shù)字監(jiān)督模型，提升甄別靈敏度和精準(zhǔn)性，提高反腐敗斗爭(zhēng)的效率和精準(zhǔn)度，提升數(shù)據(jù)穿透分析效能，查出更多的隱性腐敗行為。

加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)反腐

以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐，要加強(qiáng)數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持以應(yīng)用牽引建設(shè)、以建設(shè)支撐應(yīng)用為導(dǎo)向，整體性推進(jìn)和實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用并重，高站位、高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察體系頂層設(shè)計(jì)，滿足多樣化監(jiān)督需求。

例如，在公共財(cái)政支出方面，人工篩查很難發(fā)現(xiàn)單張票據(jù)的問題，可能單張報(bào)銷憑證的金額并不高，但一年的支出金額超出正常范圍，這種細(xì)節(jié)在人工篩查中往往容易被忽略，而大數(shù)據(jù)監(jiān)督就能彌補(bǔ)這一缺陷。審計(jì)署運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析全國(guó)近十年的土地和建設(shè)招標(biāo)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，對(duì)成交價(jià)格顯著低于當(dāng)時(shí)同類項(xiàng)目、報(bào)名者特別少、報(bào)名單位之間存在內(nèi)里關(guān)聯(lián)，甚至連競(jìng)拍單位在網(wǎng)上出價(jià)時(shí)的IP地址雷同都能標(biāo)識(shí)出來，這些異常成交的案例就像黑暗中的螢火蟲一樣無處隱藏。這種實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用可推廣到私車公養(yǎng)、公款高消費(fèi)、公款旅游、公款吃喝、濫發(fā)福利等領(lǐng)域，從可疑時(shí)間、可疑地點(diǎn)、可疑對(duì)象、反常習(xí)慣、邏輯矛盾等多個(gè)維度進(jìn)行篩選比對(duì)，通過篩查疑點(diǎn)，根據(jù)不斷變化的新情況調(diào)整數(shù)據(jù)分析規(guī)則，自動(dòng)獲取所需數(shù)據(jù)，取得線索的準(zhǔn)確率更高、穿透性更強(qiáng)，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

推出大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，豐富反腐“工具箱”

目前，各地紀(jì)委監(jiān)委在利用數(shù)字技術(shù)賦能反腐方面已經(jīng)有了很多積極有效的探索，競(jìng)相推出大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，如“銀行流水整理助手”“數(shù)據(jù)治理小能手”“案件受理小管家”等，豐富反腐“工具箱”。如遼寧省紀(jì)委監(jiān)委開發(fā)的“數(shù)戰(zhàn)寶”數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，目前已在省、市、縣三級(jí)廣為應(yīng)用。廣東省深圳市紀(jì)委監(jiān)委利用數(shù)據(jù)信息進(jìn)行監(jiān)督，深圳數(shù)字紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)中心通過系統(tǒng)實(shí)時(shí)對(duì)接、專線對(duì)接、數(shù)據(jù)拷貝、互聯(lián)網(wǎng)抓取等方式，按照“優(yōu)先實(shí)時(shí)對(duì)接、同步專線調(diào)證、數(shù)據(jù)拷貝補(bǔ)差”的數(shù)據(jù)接入原則，持續(xù)開展數(shù)據(jù)對(duì)接工作，全要素覆蓋監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法所需的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。江蘇省啟東市紀(jì)委監(jiān)委自主構(gòu)建多維度篩查比對(duì)模型，推動(dòng)各類監(jiān)督數(shù)據(jù)“一庫(kù)集成、一網(wǎng)比對(duì)、一鍵預(yù)警”，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)解決群眾急難愁盼問題，助力監(jiān)督治理提質(zhì)增效。

過去反腐辦案憑經(jīng)驗(yàn)、效率低，如今從“跑斷腿”到“一鍵查”“大數(shù)據(jù)+辦案”，大數(shù)據(jù)信息化賦能形成了降維打擊腐敗的新優(yōu)勢(shì)。通過由線索到數(shù)據(jù)、由數(shù)據(jù)到疑點(diǎn)、由疑點(diǎn)到證據(jù)的大數(shù)據(jù)思維模式，以個(gè)案突破推動(dòng)類案突破，辦案數(shù)量、質(zhì)量大幅提升，“智慧反腐”必將讓貪腐行為無處遁形。

作者系中共廣州市委黨校政治學(xué)與法學(xué)教研部主任、教授