12月21日，備受關(guān)注的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議。這是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法立法的關(guān)鍵一步，意味著該法已進(jìn)入立法程序的重要階段。

設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，既是以法治保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨著不斷發(fā)展壯大產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)需要，也有著穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期、提振民企信心、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。自今年2月司法部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門召開立法座談會(huì)，到10月中旬發(fā)布《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》，再到如今草案提請(qǐng)審議，這樣穩(wěn)健又迅速的節(jié)奏傳遞出明確的信號(hào)：既充分展現(xiàn)了我國(guó)在保護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益、促其高質(zhì)量發(fā)展方面的決心，也積極響應(yīng)了社會(huì)對(duì)出臺(tái)這部法律的殷切期待。

在當(dāng)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)格局中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位舉足輕重，并已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力源泉。2012年至2023年，民營(yíng)企業(yè)占全國(guó)企業(yè)總量由79.4%提高至92.3%、達(dá)5300余萬戶，個(gè)體工商戶由4000余萬戶增加至1.24億戶。截至2024年9月底，全國(guó)登記在冊(cè)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過5500萬。一方面，民營(yíng)企業(yè)以豐富的業(yè)態(tài)提供了多樣的就業(yè)崗位。從基層工人到高端技術(shù)人才，許多勞動(dòng)者在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系中找到了施展才華與實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺(tái)。另一方面，民營(yíng)企業(yè)也以其敏銳的市場(chǎng)嗅覺和靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，成為技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的急先鋒?？梢哉f，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展有力地促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。

設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的目的，首先就是要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律基石。在多年的發(fā)展歷程中，盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用得到認(rèn)可，但在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面仍面臨一定不確定性。對(duì)此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案以立法的方式，明確了政府與市場(chǎng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各自角色與行為邊界，最大限度減少不必要的行政干預(yù)，將為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造公平公正、寬松透明的營(yíng)商環(huán)境。這勢(shì)必將增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的信心，并將更多精力與資源投入到企業(yè)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展中去。

其次，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)角度來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法一旦出臺(tái)，將有助于打破行業(yè)壟斷與壁壘，加速推動(dòng)我國(guó)構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。草案內(nèi)容顯示，該法將從健全、完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度機(jī)制著手，盡可能保障民企享有平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。從傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，到新興的高端服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等，民營(yíng)企業(yè)都能依據(jù)自身實(shí)力與市場(chǎng)需求合法參與競(jìng)爭(zhēng)。這將有效激發(fā)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新活力與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使其不斷提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)進(jìn)步。以新興的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?yàn)槔?，先行一步的民營(yíng)企業(yè)已然展現(xiàn)出強(qiáng)勁的創(chuàng)新能力與發(fā)展?jié)摿?，隨著新的市場(chǎng)環(huán)境中發(fā)展機(jī)遇不斷涌現(xiàn)，這些企業(yè)將為中國(guó)經(jīng)濟(jì)培育更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多新動(dòng)能。

再次，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法還著眼于融資這一制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸領(lǐng)域，若能出臺(tái)，將發(fā)揮關(guān)鍵的破局作用。草案針對(duì)民營(yíng)企業(yè)面臨的“融資難”“融資貴”等問題專設(shè)了“投資融資促進(jìn)”章節(jié)，推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，激發(fā)民間投資活力，加大對(duì)中小微民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資增信支持力度。未來，金融機(jī)構(gòu)有望進(jìn)一步優(yōu)化信貸資源配置，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更靈活、精準(zhǔn)地選擇融資渠道與方式。

最后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案還涉及強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。對(duì)產(chǎn)權(quán)的明晰界定與有效保護(hù)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序運(yùn)行的基石之一。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年年底，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)擁有有效發(fā)明專利213.4萬件，占國(guó)內(nèi)企業(yè)總量的近四分之三。同時(shí)，我國(guó)已涌現(xiàn)出專精特新中小企業(yè)超14萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，未來專利等產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的需求必將擴(kuò)大，依法對(duì)其財(cái)產(chǎn)權(quán)益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類產(chǎn)權(quán)要素提供強(qiáng)力保障與支撐勢(shì)在必行。更細(xì)化的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的相關(guān)法規(guī)落地，將顯著提高民營(yíng)企業(yè)與社會(huì)資本的投資和創(chuàng)新熱情，并吸引更多的社會(huì)閑置資金涌入，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的進(jìn)一步壯大、發(fā)展質(zhì)量的全面提升創(chuàng)造更為有利的條件與環(huán)境。

總的來說，制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法是適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。該法不僅有助于激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力與活力，更有利于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等領(lǐng)域的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，全方位、系統(tǒng)性地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。這部匯聚了各界期待的法律，凸顯出立法者以良法求善治、以善治謀發(fā)展的戰(zhàn)略眼光。（作者是財(cái)經(jīng)評(píng)論員）