中國(guó)智慧助“拉美時(shí)刻”凝聚全球共識(shí)?
習(xí)近平主席在本月進(jìn)行的拉美之行中參加了兩場(chǎng)重要多邊會(huì)議,對(duì)秘魯和巴西進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn),歷時(shí)11天,行程逾4萬(wàn)公里,出席近40場(chǎng)雙多邊活動(dòng),不僅創(chuàng)下近年來(lái)中國(guó)元首外交時(shí)間最長(zhǎng)、距離最遠(yuǎn)等紀(jì)錄,也是在世界百年變局加速演進(jìn)的關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn),對(duì)外展示中國(guó)式現(xiàn)代化的時(shí)代氣象、提出中國(guó)方案和凝聚全球共識(shí)的中國(guó)特色大國(guó)外交生動(dòng)實(shí)踐。
這是一個(gè)國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不斷的時(shí)代。烏克蘭和中東兩場(chǎng)地緣危機(jī)延宕,大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)和陣營(yíng)對(duì)抗升溫,單邊主義和保護(hù)主義回潮,使世界各國(guó)凝聚合作共識(shí)變得愈發(fā)艱難。人類社會(huì)選擇戰(zhàn)爭(zhēng)還是和平、競(jìng)爭(zhēng)還是合作、團(tuán)結(jié)還是割裂,拷問(wèn)著世界各國(guó)的戰(zhàn)略選擇,站在十字路口的國(guó)際政經(jīng)秩序正面臨重大方向性抉擇。
習(xí)近平主席通過(guò)拉美之行密集的雙多邊元首外交,充分展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的獨(dú)特風(fēng)范和創(chuàng)新發(fā)展。正如王毅外長(zhǎng)在此訪情況介紹中指出的,中國(guó)元首跨越萬(wàn)里山海,引領(lǐng)亞太開放合作啟新程,推動(dòng)全球治理改革再聚焦,樹立互利共贏合作新典范,開啟中巴構(gòu)建命運(yùn)共同體新篇章,拓展全球伙伴關(guān)系新局面,也唱響了中國(guó)光明前景最強(qiáng)音。從利馬到里約熱內(nèi)盧,習(xí)主席在人類歷史的十字路口發(fā)出堅(jiān)定維護(hù)多邊主義的明確信息,同時(shí)以中國(guó)智慧點(diǎn)亮全球治理的“拉美時(shí)刻”,展現(xiàn)了中國(guó)自信自立、開放包容、公道正義、合作共贏的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。
事實(shí)上,從亞太經(jīng)合組織(APEC)利馬會(huì)議和二十國(guó)集團(tuán)(G20)里約峰會(huì)的臺(tái)前幕后來(lái)看,大國(guó)博弈和陣營(yíng)角力依然暗流涌動(dòng),共識(shí)文件的達(dá)成殊為不易。從兩場(chǎng)會(huì)議的主題和成果看,回應(yīng)了百年變局之下世界朝哪里去、各國(guó)該怎么辦以及中國(guó)如何作為等問(wèn)題。
首先,兩場(chǎng)多邊會(huì)議再次印證了全球格局的多極化正在加速發(fā)展。兩大國(guó)際多邊場(chǎng)合匯聚了全球近50個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及近20個(gè)國(guó)際組織與會(huì),是聯(lián)合國(guó)之外最具廣泛代表性的國(guó)際多邊機(jī)制。從參會(huì)各方表現(xiàn)看,以七國(guó)集團(tuán)、歐盟為代表的傳統(tǒng)西方集團(tuán)和廣大“全球南方”國(guó)家的影響力此消彼長(zhǎng),全球力量對(duì)比更趨均衡。APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和G20峰會(huì)首次由拉美國(guó)家聯(lián)袂主辦,使以往常被忽視的拉美地區(qū)前所未有地走到世界舞臺(tái)中央,作為“全球南方”的重要一極,拉美地區(qū)影響力上升標(biāo)志著“全球南方”內(nèi)部更加均衡,世界多極化正朝縱深發(fā)展。
其次,“真正的多邊主義”和“開放的區(qū)域主義”彰顯出強(qiáng)大生命力。近年來(lái),隨著美國(guó)和其他一些西方國(guó)家的“印太戰(zhàn)略”干擾亞太區(qū)域合作架構(gòu),烏克蘭危機(jī)沖擊G20內(nèi)部的團(tuán)結(jié)合作,國(guó)際戰(zhàn)略界和學(xué)界一度出現(xiàn)看衰APEC和G20機(jī)制作用與前景的聲音。但從這次的兩場(chǎng)會(huì)議來(lái)看,作為兩個(gè)跨大洲的多邊框架,APEC和G20依然在全球治理中扮演著不可替代的作用。其強(qiáng)大生命力恰恰在于踐行了中國(guó)一貫主張和堅(jiān)持的“真正的多邊主義”“開放的區(qū)域主義”理念。不同于追求絕對(duì)安全的排他性同盟合作,APEC機(jī)制從誕生之日起就始終堅(jiān)持相互尊重、平等互利、協(xié)商一致、自主自愿的“APEC方式”,尊重各國(guó)的多樣化和自主選擇,這種相對(duì)靈活的合作方式,在動(dòng)蕩變革時(shí)代反而彰顯出獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì),成為凝聚跨太平洋共識(shí)的最重要平臺(tái)。G20在經(jīng)歷了過(guò)去兩年多來(lái)烏克蘭危機(jī)激化導(dǎo)致的內(nèi)部割裂后,這次達(dá)成了長(zhǎng)達(dá)20多頁(yè)的峰會(huì)宣言,包含85項(xiàng)共識(shí),展現(xiàn)了世界主要力量依然存在廣泛的共同立場(chǎng)和訴求,將為穩(wěn)定全球秩序提供重要的“壓艙石”。
第三,求同存異、團(tuán)結(jié)自強(qiáng)是化解外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的最優(yōu)解。從歷史上看,多邊合作和區(qū)域一體化進(jìn)程往往帶有“危機(jī)驅(qū)動(dòng)”的特點(diǎn),G20峰會(huì)就是在2008年國(guó)際金融危機(jī)中應(yīng)運(yùn)而生。面對(duì)當(dāng)今世界甚囂塵上的陣營(yíng)對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和保護(hù)主義逆流,世界各國(guó)在兩場(chǎng)重要多邊會(huì)議上展現(xiàn)出強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)和合作意愿,通過(guò)積極參與全球治理,以建設(shè)性態(tài)度推動(dòng)了廣泛共識(shí)的形成。這次APEC會(huì)議提出致力于2040年建成開放、活力、強(qiáng)韌、和平的亞太共同體,并達(dá)成“利馬路線圖”,聚焦于實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的貿(mào)易和投資,無(wú)疑將為亞太和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。G20峰會(huì)就解決全球饑餓和貧困問(wèn)題、采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化達(dá)成務(wù)實(shí)成果,并圍繞聯(lián)合國(guó)改革、金融監(jiān)管、貿(mào)易投資、人工智能等領(lǐng)域多邊合作機(jī)制的完善達(dá)成諸多新共識(shí),也彰顯了其作為全球重要治理平臺(tái)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
站在百年變局加速演進(jìn)的重大歷史關(guān)口,“拉美時(shí)刻”凝聚起的全球共識(shí)力量,將助力形成更加平等有序的多極化和普惠包容的全球化,其中展現(xiàn)出的“拉美精神”,也會(huì)成為國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)自強(qiáng)應(yīng)對(duì)外部驚濤駭浪挑戰(zhàn)的中流砥柱。(作者是中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院亞太研究所特聘研究員)
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