改革開放以來，在我國社會主義市場經(jīng)濟體制確立及建設(shè)的過程中，非公經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，成為我國基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。從20世紀80年代開始，在適應(yīng)對外開放、對內(nèi)搞活經(jīng)濟的發(fā)展要求下，我國工會開始從實踐層面探索建設(shè)非公企業(yè)工會組織，圍繞非公企業(yè)工會組建的宗旨、原則、經(jīng)費、會員等問題進行探索。

20世紀90年代，在非公經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大的同時，勞動問題日益凸顯。在正確處理改革、發(fā)展同穩(wěn)定的關(guān)系中，我國工會大力加強非公企業(yè)工會組建工作，擴大覆蓋面，增強輻射力，提出“哪里有職工，哪里就要建立工會組織”的原則，非公企業(yè)工會組建工作步伐不斷加快，形成了非公企業(yè)集中建會的高潮。在維護職工合法權(quán)益、共謀企業(yè)健康發(fā)展的宗旨下，以黨建帶工建，非公企業(yè)工會組建形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會主抓、各方配合的工作格局。

21世紀以來，非公經(jīng)濟進一步發(fā)展，其從業(yè)人員成為我國工人階級隊伍的主體。在“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針下，在《企業(yè)工會工作條例》的規(guī)范下，我國工會不斷加大非公企業(yè)工會組建力度，如在外商企業(yè)工會組建工作中，實現(xiàn)沃爾瑪建會這一突破性進展。在“兩個普遍”的方針下，非公企業(yè)工會組建工作進一步加大力度，如開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動，對企業(yè)集中的重點區(qū)域開展建會工作。通過開展世界500強等跨國公司建會集中行動，一批多年拒不建會的“釘子戶”被攻克。各級工會堅持“和諧發(fā)展、互利共贏”的勞動關(guān)系理念，在“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會工作原則下，引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)共建共享。

新時代以來，非公企業(yè)從業(yè)人員更加廣泛，突出抓好非公企業(yè)建會工作任務(wù)依然重大。例如，2015年開展的基層工會建設(shè)“落實年”，非公經(jīng)濟就是重點領(lǐng)域之一。近年來，隨著“三新”經(jīng)濟的發(fā)展，各級工會將新就業(yè)形態(tài)勞動者作為工會組建的重點對象。2018年，開啟八大群體集中入會工作；2021年，全國總工會組織開展“新就業(yè)形態(tài)勞動者入會集中行動”，12家頭部平臺企業(yè)率先實現(xiàn)建會突破。同時，非公企業(yè)工會組建工作不斷深化黨建帶動工建、工建服務(wù)黨建、黨工共建機制，不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會運作、職工參與、社會協(xié)同的工作格局”。

縱觀改革開放以來非公企業(yè)工會組建工作，有以下顯著的成績和豐富的經(jīng)驗。

首先，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作方向。各級工會堅持黨建帶工建，形成世紀之交非公企業(yè)工會集中建會的第一個高潮。進入21世紀后，各級工會一方面不斷推動將基層工會建設(shè)納入黨建工作規(guī)劃和考核體系，另一方面，積極爭取人大、政府、政協(xié)等部門的支持，形成齊抓共管工作格局，推進非公企業(yè)依法普遍建立工會，形成轉(zhuǎn)起來活起來的長效機制。

第二，始終服務(wù)國家中心工作，明晰工作思路。非公經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展意義重大，團結(jié)組織、教育引導(dǎo)非公企業(yè)職工，貫徹國家大政方針，化解各種利益矛盾，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，帶領(lǐng)廣大職工投身建設(shè)事業(yè)，是工會發(fā)揮橋梁紐帶作用、服務(wù)黨和國家中心任務(wù)的重要工作。在推進非公企業(yè)工會組建工作中，各級工會根據(jù)不同時期形勢變化，工作理念歷經(jīng)改革開放初期的平等互利，20世紀90年代的“職工與企業(yè)共謀發(fā)展”，21世紀以來的和諧發(fā)展、互利共贏，形成了“促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權(quán)益”的企業(yè)工會思路，推動職工與企業(yè)共建共治共享。

第三，始終維護職工合法權(quán)益，堅持守正創(chuàng)新。非公企業(yè)職工是我國工人階級的重要組成部分，各級工會始終做到努力保障廣大職工合法權(quán)益。同時，在始終維護工會統(tǒng)一團結(jié)的原則下，各級工會不斷強化源頭參與，推動工作創(chuàng)新，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，強基層、補短板、增活力。

（作者單位：中國勞動關(guān)系學(xué)院）

來源：工人日報

作者：趙薇

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