今年全國兩會，靈活就業(yè)人員社會保障問題再度成為熱議話題，包括李東升代表、曹鵬委員、翟美卿委員在內(nèi)的多位代表委員提供了一個共同的思路：降低靈活就業(yè)人員參保門檻。

靈活就業(yè)人員參加社保，究竟難在哪兒？此前，公眾的關注點大多在勞動者與企業(yè)的糾紛上，希望用人單位能承擔起更多的責任。上個月，京東與美團兩家外賣龍頭企業(yè)先后宣布將為全職外賣騎手繳納社保，并將為兼職騎手提供健康和意外保障，受到廣泛好評。然而問題隨之而來：全職外賣騎手只占到其中的一部分，更廣泛的兼職騎手、眾包騎手往往不會與平臺企業(yè)簽訂勞動合同、構成勞動關系，這使得企業(yè)缺乏必要動力為騎手繳社保，部分騎手也擔心會影響收入，此時還需要從政策本身找原因。

一方面，靈活就業(yè)人員需個人全額承擔社保費用，繳費壓力較大；另一方面，靈活就業(yè)人員的工作變動較為頻繁，收入相對不穩(wěn)定，許多職業(yè)更是受到季節(jié)和行情的影響，存在明顯的收入淡季。二者結合起來看，原本繳費的壓力就較大，一旦確定了繳存標準，若后續(xù)工作情況發(fā)生變動，繳費卻不能跟著“靈活變動”，斷繳的風險也隨之上升。換位思考，不難理解靈活就業(yè)人員為何繳費意愿不高。

此外，許多靈活就業(yè)人員來自農(nóng)村，他們中的部分人已經(jīng)參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，無須重復參加醫(yī)保；他們在城市領養(yǎng)老金的意愿不強，更希望回到農(nóng)村養(yǎng)老。值得一提的是，靈活就業(yè)人員更在意工傷保險、失業(yè)保險等，然而這些險種存在參保受限、認定困難等問題。政策的針對性不強，同樣難以達到預期效果。

此前已有部分城市嘗試按月調(diào)整參保繳費檔位，取得了一定的成效。進一步建立動態(tài)調(diào)整、上下浮動的機制，完善補繳措施，存在制度創(chuàng)新的空間。而關于降低繳費費率后能否保障社保待遇不變，政府能否為靈活就業(yè)人員參保提供補貼等爭議點，還需要結合參保地的實際情況進行調(diào)整，當鼓勵先行先試，但也要力避“一刀切”。目前，廣州、深圳、上海等多地已試點向高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人群和家庭困難人群發(fā)放社保補貼，并出臺政策降低繳費比例。

截至2024年底，我國靈活就業(yè)人員的人數(shù)已超2億人。盡管他們并未建立穩(wěn)固的勞動關系，但無論是從情理層面還是現(xiàn)實層面，他們都是勞動者隊伍的一部分，其權益應得到保障。而對于社?；鸲裕瑪U大覆蓋范圍，囊括更多參保者，有利于提高其質(zhì)量和使用效率，并向社會釋放更多正外部性，對于地方治理亦是一種利好。無論是從微觀還是從宏觀層面看，提供一定優(yōu)惠政策來鼓勵靈活就業(yè)人員參保是大勢所趨，各方要持續(xù)努力，多站在參保者立場考慮問題，以更好地化解政策難點堵點。