一個現(xiàn)代化的社會，應該既充滿活力又擁有良好秩序，呈現(xiàn)活力和秩序的有機統(tǒng)一。最近，浙江杭州臨安太子尖推出了一項“無痕山野”凈山行動，游客在太子尖賞景之余幫助撿拾沿途的垃圾，每一袋帶下山的垃圾都可以兌換一杯咖啡。活動推出以來，不僅參與的游客越來越多，民宿、村鎮(zhèn)志愿者等紛紛施行善舉，共同守護和諧美麗的社會大環(huán)境。

當前，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體意義重大，在推進中國式現(xiàn)代化進程中占據(jù)重要位置。

小善舉彰顯“人人有責”的治理理念。在社會治理領域，“群眾主體性”是基本準則、“公共參與性”是核心追求、“行動自主性”是重要條件，共建才能共享并達成共識。更重要的是，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，基層公共事務越發(fā)呈現(xiàn)出多面向、強關聯(lián)、跨邊界等特征，難以僅僅依靠例行式或常規(guī)性的科層管理方式加以應對。這一客觀現(xiàn)狀也決定了，匯聚民智、激發(fā)民力才是社會治理的本質(zhì)要義。進一步而言，理念難以成于朝夕之間，群眾公共參與的素養(yǎng)和能力也非自然可得，而是需要在點滴小事中習得。浙江嘉興桐鄉(xiāng)于2019年率先啟動“三治融合”積分管理工作，對群眾參與公共事務的行為進行細化和量化，并實行積分考評管理。在此基礎上，依托廣泛開展“好人”“最美”誠信模范、星級家庭等評選活動，將公共參與的意識與責任經(jīng)由家庭或族群傳遞到個體，提升群眾參與社會治理的認同感、歸屬感和自我效能感，充分激發(fā)社會治理潛在活力。

小善舉蘊含“人人盡責”的治理路徑。首先，社會治理不限于社會自治，甚至也不限于對社會領域的治理，它包含了各社會主體協(xié)同運行的內(nèi)涵。協(xié)同不僅是社會治理的題中之義，也一直內(nèi)嵌于國家的政策主張之中。再者，有益經(jīng)驗只有固化為行動常態(tài)才能持續(xù)釋放效能，這便是制度化路徑。浙江臺州黃巖村村民于1998年開始自發(fā)探索以“三化十二制”為基本框架的鄉(xiāng)村治理制度體系，即村級組織運行規(guī)范化、村民自治法治化、村務監(jiān)督民主化以及與“三化”相配套的十二個操作層面的制度，以制度之治推進鄉(xiāng)村振興。最后，生成式人工智能等數(shù)字技術(shù)在提升社會治理水平方面大展作為。浙江杭州西湖群眾可通過“浙里辦”等端口登錄西湖碼實現(xiàn)“碼”上呼，選擇“我要報”“我要幫”“助企業(yè)”“助基層”反映訴求，提出有關社區(qū)建設的意見建議。社區(qū)同步組建樓道、網(wǎng)格、社區(qū)三級共同在線的“民情微群矩陣”，民意訴求直接傳達給社區(qū)干部和社工，實現(xiàn)“微群呼”。

小善舉展現(xiàn)“人人享有”的治理結(jié)果。群眾的獲得感始終是社會治理的出發(fā)點和落腳點。更具體地說，獲得感包含客觀獲得和感知成本兩個部分。如果群眾享受到心儀已久的基本公共服務，但在他們的認知中所得服務成本過高且承擔負面壓力與情緒，那最終的結(jié)果很可能是群眾對治理結(jié)果不滿意。實現(xiàn)“獲得”與“感”有機統(tǒng)一的關鍵在于用心，即抓住人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓住最需要關心的人群，多做雪中送炭的事情，更好為群眾提供精準化、精細化服務。浙江杭州余杭將外賣小哥、快遞員等新就業(yè)群體視為城市主角，營造出積極友愛的社會氛圍，充分發(fā)揮新就業(yè)群體深知民情地況、反應靈敏高效等優(yōu)勢，吸納他們參與社會治理，并根據(jù)其參與的時間和程度，既給予一定的物質(zhì)激勵，也對優(yōu)秀事跡進行廣泛宣傳，逐步增強了這一群體的獲得感、榮譽感。新就業(yè)群體在付出和獲取中由社會管理對象逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣卫碇黧w。

人民群眾中蘊含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。只有群眾共同參與社會治理，管理者與群眾的關系才能從“你和我”變成“我們”，從“我要做”變?yōu)椤耙黄鹱觥?，真正形成人人參與、人人盡力、人人都有成就感的生動局面。

（作者：徐暢，系中共浙江省委黨校浙江省“八八戰(zhàn)略”創(chuàng)新發(fā)展研究院研究員）