鄉(xiāng)村振興 | 美了鄉(xiāng)村醉了游人富了村民 福貢縣以農(nóng)文旅深度融合助力鄉(xiāng)村全面振興

一座古老的吊橋連接著怒江兩岸，橋下江水碧綠深邃，岸上的小山村依山傍水，靜謐恬美。走進福貢縣上帕鎮(zhèn)施底村乙瑪子小組，一條條干凈整潔的青石板路縱橫交錯，一棟棟具有傈僳族特色的農(nóng)家小院掩映在綠水青山間，一座沿江而建的人行步道環(huán)山繞村，原生態(tài)的森林植被與自然的田園景觀，構(gòu)成了一幅看得見山、望得見綠的原生態(tài)鄉(xiāng)村美景。

怒江州福貢縣上帕鎮(zhèn)施底村西倚高黎貢山，東臨怒江，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、自然風光美、民俗文化濃，素有“怒江秘境灣”的美名。近年來，上帕鎮(zhèn)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認真貫徹落實省、州、縣關(guān)于農(nóng)文旅融合發(fā)展的工作要求，依托現(xiàn)代化邊境幸福村和怒江州農(nóng)文旅融合示范村建設(shè)項目，依托乙瑪子小組得天獨厚的旅游文化資源，堅持以項目為支撐，以招商為突破，通過盤活資源、引企入村，在“土”字上謀出路，在“特”字上求不同，在“產(chǎn)”字上下功夫，積極構(gòu)建‘以農(nóng)為本、以文為魂、以旅帶動’的產(chǎn)業(yè)鏈，推動實現(xiàn)新要素布局、新業(yè)態(tài)植入、新產(chǎn)業(yè)融合，打造鄉(xiāng)村全面振興新引擎，走出農(nóng)文旅融合發(fā)展新路，奮力譜寫鄉(xiāng)村振興新篇章。

主要做法

堅持項目引領(lǐng)，“怒江秘境灣”實現(xiàn)美麗蝶變。一是拆舊換景，塑造村莊新貌。堅持“向臟亂圈舍要綠地，向臟亂棚房要空間”的工作思路，以黨支部引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾示范為抓手，從嚴整治私搭亂建和違章建筑，先后拆除棚房、旱廁、殘垣斷壁等80處，改變了村莊面貌臟亂破舊的形象。二是改建造景，留住鄉(xiāng)愁記憶。立足民俗文化、民居風格和生態(tài)特色等資源，堅持就地取材，就地造景，就地建園，利用周邊石料、木料和綠植等，修建瞰江棧道1.2公里，改造提升入戶道路3.5公里，建設(shè)石頭墻、石板路，打造小花臺、小沙灘、小吊橋、小瀑布等“打卡點”10余處，將風景“點”串成旅游“線”，實現(xiàn)村莊變景點。三是全民護景，扮靚鄉(xiāng)村顏值。常態(tài)化推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，改造衛(wèi)生戶廁25座，創(chuàng)建美麗庭院示范戶5戶、環(huán)境衛(wèi)生示范戶12戶，“綠美鄉(xiāng)村”建設(shè)全面推進，村莊顏值明顯提升。

堅持引企入村，“二次分配”助力強村富農(nóng)。探索建立“一個平臺、一家企業(yè)、N戶農(nóng)戶”的“1+1+N”利益聯(lián)結(jié)機制，成立村級合作社作為管理平臺，明確專人擔任村級CEO，引入龍頭企業(yè)，結(jié)合農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)收益進行“二次分配”。一是實行“622”初次分配。將項目收益按照6:2:2的比例進行初次分配，即村級合作社占60%、企業(yè)占20%、農(nóng)戶占20%。二是實行“1162”再次分配。將村級合作社的收入資金按照1:1:6:2的比例，分配為合作社公益金、村集體收益、農(nóng)戶收益、可持續(xù)發(fā)展基金，即10%作為合作社公益金用于慰問村內(nèi)殘疾人、老人和留守兒童等特殊困難群體，10%用來發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，60%平分給入社農(nóng)戶，20%作為后續(xù)新業(yè)態(tài)開發(fā)、維修管護等可持續(xù)發(fā)展資金。

堅持盤活資源，“四變模式”推動業(yè)態(tài)孵化。一是將違章建筑變成休閑娛樂場地。秘境灣游泳池前身為占地370平方米的兩層建筑，經(jīng)核查，屬未批先建違章建筑。對此，通過依法拆除，將該地塊納入村集體經(jīng)濟發(fā)展項目，建成村集體經(jīng)濟游泳池，采取“村集體+商戶”的運營方式，帶動村集體經(jīng)濟年收益5萬元。二是將臟亂圈舍變成觀景平臺。聚焦進村口處圈舍“臟亂差”問題，采取“支部引領(lǐng)、黨員帶頭”的方式，通過多次研判、論證、動員，組織群眾將圈舍改造成商鋪，建設(shè)“怒江秘境灣”觀景平臺，帶動3戶農(nóng)戶發(fā)展特色小吃、土特產(chǎn)品、咨詢服務(wù)等業(yè)態(tài)。三是將閑置農(nóng)房變成農(nóng)家樂。鼓勵黨員帶頭，采取“政府扶持+農(nóng)戶自籌+銀行貸款”的資金籌措方式，鼓勵農(nóng)戶利用閑置房屋改造2家農(nóng)家樂，推出漆油雞、手抓飯等本土特色菜肴，讓游客吃上地地道道的傈僳佳肴，同時帶動農(nóng)戶持續(xù)穩(wěn)增收。四是將閑人變成建筑工人。全面摸底排查村內(nèi)勞動力，積極爭取開展高標準建筑產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，讓群眾掌握工程建筑必備技能。在項目實施過程中，采取“以工代賑”的方式，組織群眾就近務(wù)工300余人次，發(fā)放勞務(wù)薪資120余萬元，實現(xiàn)群眾就業(yè)不出村、項目建設(shè)不缺人的雙贏目標。

經(jīng)驗啟示

推動農(nóng)文旅融合，要強化現(xiàn)代意識。推動實現(xiàn)新要素布局、新業(yè)態(tài)植入、新產(chǎn)業(yè)融合，全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重要任務(wù)，而農(nóng)文旅融合發(fā)展，是釋放農(nóng)村活力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收的有益探索，也是推進鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐。福貢縣上帕鎮(zhèn)施底村農(nóng)文旅融合實踐最大的亮點，就是堅持以招商為突破，通過盤活資源、引企入村、孵化業(yè)態(tài)，目前，已經(jīng)引入愛上怒江酒店，采取“政府投入、村級CEO管理、市場主體運營、帶動農(nóng)戶發(fā)展”的模式，建設(shè)完成22間客房、1個多功能會客廳、1個簡餐吧，正在推動完善民族風情演藝吧、售賣亭等業(yè)態(tài)。

推動農(nóng)文旅融合，要以項目為支撐。福貢縣上帕鎮(zhèn)施底村以“黨建+”模式助推農(nóng)文旅融合發(fā)展，以基層黨建為抓手，以道路硬化、環(huán)境綠化、村容美化為著力點，依托現(xiàn)代化邊境幸福村和怒江州農(nóng)文旅融合示范村建設(shè)項目，開展基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，村容村貌實現(xiàn)“質(zhì)”的提升，推動“怒江秘境灣”美麗蝶變。

推動農(nóng)文旅融合，重在培育新業(yè)態(tài)。福貢縣上帕鎮(zhèn)施底村緊扣休閑娛樂、文化體驗、觀光攝影等游客消費需求，探索實踐“閑置資源+鄉(xiāng)村旅游”發(fā)展模式，在“土”字上謀出路，在“特”字上求不同，在“產(chǎn)”字上下功夫，發(fā)展農(nóng)家樂、游泳池、小百貨等多元業(yè)態(tài)，初步走出美化鄉(xiāng)村、豐富業(yè)態(tài)、助農(nóng)增收的新路子。

來源：中共怒江州委宣傳部 怒江州鄉(xiāng)村振興局

怒江州融媒體中心記者 祝林華整理