治理“平臺里的平臺”,法治監(jiān)管要更進(jìn)一步?
河北省辛集市市民張女士告訴記者,自己此前在某聚合服務(wù)平臺上購買了兩張景區(qū)滑雪門票,結(jié)果到達(dá)景區(qū)后工作人員卻表示購買的門票無法使用,多次和景區(qū)協(xié)商也沒有解決。聚合經(jīng)營平臺管理粗放成消費者投訴熱點,記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),有不少消費者反映,自己使用聚合服務(wù)平臺時,遭遇信息不實、推諉責(zé)任等問題,合法權(quán)益受到侵害。(11月13日《央視新聞》)
所謂聚合平臺,是指基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),整合不同平臺或經(jīng)營者的信息,向消費者提供多種商品或服務(wù)的商業(yè)模式。業(yè)務(wù)范圍已從最初的網(wǎng)約車,逐步發(fā)展到住宿、維修、門票預(yù)約等多個行業(yè),由于這類平臺降低了準(zhǔn)入門檻,有利于小平臺突破臨界規(guī)模,給經(jīng)營者提供一種新的商業(yè)模式,同時,也給消費者帶來方便快捷的服務(wù)體驗。
聚合經(jīng)營模式迅猛發(fā)展的同時,卻遇到了“成長中的煩惱”。中國消費者協(xié)會近日發(fā)布了2024年第三季度全國消協(xié)組織受理投訴情況分析,其中,明確指出聚合經(jīng)營模式管理過于“粗放”,成為第三季度投訴熱點之一。
從中消協(xié)負(fù)責(zé)人介紹的具體情形來看,眼下,有的平臺怠于承擔(dān)消費者保護(hù)責(zé)任,發(fā)生糾紛后,平臺以自身僅為信息服務(wù)提供者為由推諉不承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。還有的平臺內(nèi)商家“魚龍混雜”,一些聚合平臺商戶入駐門檻低,部分票務(wù)代理商實際并無代理權(quán),消費者通過平臺購買的景區(qū)門票、電影票到現(xiàn)場后無法使用。此外,平臺內(nèi)商戶信息不實問題也屢次出現(xiàn)。聚合平臺的亂象叢生,不僅損害了消費者的合法權(quán)益,也不利于行業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。
聚合平臺盡管是“平臺中的平臺”,猶如是向消費者提供多種商品或服務(wù)的“第三者”,但本質(zhì)上仍然是開展經(jīng)營活動的電子商務(wù)平臺的一種新業(yè)態(tài),因此,理應(yīng)嚴(yán)格按照電子商務(wù)法、消費者權(quán)益保障法和民法典等,認(rèn)真履行對入駐經(jīng)營者的資質(zhì)審核、信息披露以及服務(wù)管理等義務(wù),做到依法經(jīng)營,不容打任何折扣。
事實上,“平臺里的平臺”混亂不堪,已引起了國家職能部門的高度重視。去年4月份,交通運(yùn)輸部等五部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于切實做好網(wǎng)約車聚合平臺規(guī)范管理有關(guān)工作的通知》,其中,鄭重提出要督促出行聚合平臺“落實核驗責(zé)任,不得接入未在當(dāng)?shù)厝〉镁W(wǎng)約車經(jīng)營許可的網(wǎng)約車平臺公司”“落實明碼標(biāo)價”等要求。
國家層面固然給聚合經(jīng)營立了“鐵規(guī)距”,但治理“平臺里的平臺”亂象,仍需沿著法治的軌道一路前行,法治監(jiān)管要更進(jìn)一步。一方面,國家立法部門,通過高位階的規(guī)范性法律文件對聚合經(jīng)營,進(jìn)行有效規(guī)制;與此同時,制定出聚合平臺的監(jiān)管實施細(xì)則,明確聚合平臺的權(quán)利義務(wù),劃出清晰明了聚合平臺的責(zé)任底線,從而有效保障“平臺里的平臺”規(guī)范、健康和可持續(xù)發(fā)展。
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