把文物安全切實融入文物事業(yè)發(fā)展

蘇伯民

敦煌研究院院長

問：通過反思近年來的文物安全事故，如何真正壓緊文物安全責任，嚴格落實“三管三必須”要求？敦煌文物安全工作的特殊性體現(xiàn)在哪些方面？

蘇伯民：就文物安全工作來講，一方面，黨中央、國務院對文物安全工作高度重視并做出專門工作部署，各地區(qū)、各行業(yè)、各部門共同努力，文物安全責任進一步落實，文物行業(yè)重大事故隱患排查整治力度逐步加大，文物安全防范水平和應急處置能力持續(xù)提升，文物安全形勢整體趨于穩(wěn)定。另一方面，通過對全國其他地區(qū)的文物違法案件和安全事故的了解，破壞遺產(chǎn)本體和風貌的法人違法現(xiàn)象、文物被盜、文物建筑火災等事件仍屢屢發(fā)生，危害文物本體安全的地震、洪水等各類自然災害和人為因素仍無法完全消除。兩種情況的存在也充分說明文物安全形勢的長期性和復雜性，針對文物安全工作出現(xiàn)的新情況、新問題，我們必須以案為鑒，以案促建，把握好制約文物安全的關(guān)鍵性因素，處理好安全與發(fā)展的關(guān)系，把文物安全切實融入文物事業(yè)發(fā)展。

沒有責任就沒有安全，敦煌莫高窟文物安全工作涉及到多部門、多鏈條，相關(guān)部門、從業(yè)人員都在不同的崗位承擔著各自的職責。要壓實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，一是打造更為規(guī)范的安全責任體系，作為基層單位，確保文物安全，單位負責是核心，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，我們嚴格落實《甘肅省文物安全管理辦法》《甘肅省不可移動文物安全直接責任制實施辦法》，自覺接受綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管，設立有專職安全管理機構(gòu)保衛(wèi)處，構(gòu)建全員安全責任制，制定相應辦法明確院內(nèi)各部門職責范圍內(nèi)履行文物安全相關(guān)工作的責任，落實安全管理職責、權(quán)限、考核內(nèi)容，確保責任到人、責任到崗，有效形成“人人抓安全”的機制，推動專業(yè)安全管理。二是健全更為科學的文物安全制度標準，針對文博單位的安全管理特點，開展針對文物本體、盜掘盜竊、火災風險、生產(chǎn)活動及自然災害等安全風險評估工作，建立風險清單，分級分類采取風險防控措施，制定完善文物安全風險評估與控制、安全隱患整改、文物保護工程和安全防護工程實施與管理、應急預案與演練等安全管理制度，按照“預防為主、責任明晰、系統(tǒng)防范、綜合治理”的原則，實現(xiàn)文物安全管理制度化、精準化。三是形成更加明確的安全監(jiān)管機制，敦煌研究院在“敦煌研究院安全管理委員會”的框架下，設立有部門及“平安石窟”建設等安全領(lǐng)導小組，負責研究解決旅游開放、展示弘揚、業(yè)務研究、安全防范等專業(yè)領(lǐng)域的安全重大議題，堅持“誰管理誰使用誰負責”，安委會負責對全院安全管理工作進行監(jiān)督考核，單位監(jiān)管更加高效有力，文物安全隱患整治取得實效，文物安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好。

旺季游客秩序維護

莫高窟文物安全工作的特殊性主要體現(xiàn)在其極高的歷史和文化價值、特殊的保存環(huán)境、復雜的人員活動以及綜合性、系統(tǒng)性的工作要求等方面，比如莫高窟沙塵暴、強降雨等自然災害帶來的威脅，游客數(shù)量的持續(xù)增加帶來的壓力，既需要保證游客參觀期間的安全，也需要采取措施避免游客對洞窟內(nèi)文物的影響等等。當前，敦煌研究院基本建成以保護和管理并重，搶救性保護、預防性保護、數(shù)字化技術(shù)、人防物防技防相結(jié)合，專項法規(guī)和保護規(guī)劃為保障的綜合保護管理體系，基于上述，莫高窟文物安全工作具有極高的重要性和緊迫性，仍需要采取更加嚴格和專業(yè)的安全措施，加強科技賦能和管理提升，相互配合，才能有效地保護莫高窟文物的安全。

消防疏散演練

問：在具體工作中，如何強化部門協(xié)作，排查重大安全風險隱患，切實增強突發(fā)事件應急處置能力？尤其是目前多種風險升高的前提下，如何加強應急物資設備、應急演練等工作？

蘇伯民：在具體工作中，我們主要從以下幾個方面入手：一是建立緊密的部門協(xié)作機制，定期會同相關(guān)部門，研判文物安全形勢，確保信息共享暢通，通過監(jiān)測系統(tǒng)實時監(jiān)測文物的狀態(tài)和安全狀況，重點排查整治法人違法、盜掘盜竊、火災事故、生產(chǎn)安全突發(fā)事件、自然災害、文物本體重大隱患等安全問題，嚴控安全事件發(fā)生。二是加強安全隊伍建設，提高應急處突能力，根據(jù)不同類型的風險和可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定突發(fā)事件應急處置總體預案和專項應急預案，明確各部門的具體職責。內(nèi)設安全保衛(wèi)機構(gòu)，歸口管理遺址和文物安全、生產(chǎn)安全、消防安全、治安保衛(wèi)、風險管控、應急管理等工作，定期組織針對安保人員、講解員以及其他崗位人員的專業(yè)安全知識和應急處置能力的培訓，組織不同類型的應急處置訓練、演練等，提高員工對安全風險的認識和應對能力。建立有完善的應急物資設備設施清單，根據(jù)不同的應急場景和需求，在窟區(qū)附近配備和儲備應急物資，并由專人管理，定期對應急物資設備進行維護和保養(yǎng)，確保能夠隨時投入使用。四是加強與駐地部門的合作與協(xié)調(diào)，主動對接敦煌市政府應急、消防、安監(jiān)、自然資源、公安、醫(yī)院等部門，共同構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控機制，建立信息共享機制，加強跨部門的協(xié)同演練，提高各部門之間的協(xié)作能力和配合度，確保在緊急情況下能夠迅速形成有效的應對合力。

無人機巡查

問：據(jù)悉，對世界文化遺產(chǎn)、全國重點文物保護單位等實施了更加密集的遙感衛(wèi)星執(zhí)法監(jiān)測。請談談貴單位這方面的工作進展。

蘇伯民：敦煌研究院目前已經(jīng)建設完成涵蓋院管轄的莫高窟、麥積山等六處石窟寺的監(jiān)測預警平臺，通過年度衛(wèi)星遙感照片的對比，定期的無人機巡查并結(jié)合人工巡查等手段對保護區(qū)的范圍、建設控制地帶以及文物本體進行了精細化監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)保護區(qū)內(nèi)的違法行為，通過與地方政府協(xié)作，共同對相關(guān)情況進行處理。我們還積極加強對相關(guān)人員的培訓和教育，通過參加培訓班、研討會等活動，提高監(jiān)測和安全管理人員的科技應用能力。雖然我們在遙感衛(wèi)星執(zhí)法監(jiān)測方面取得了一些應用，但還需在加大遙感衛(wèi)星技術(shù)創(chuàng)新、拓展遙感衛(wèi)星覆蓋范圍、構(gòu)建預警機制方面持續(xù)用力，共同達到最佳的監(jiān)測效果和防護目標。

應急指揮中心值守

問：在利用高新科技支撐筑牢文物安全底線方面，貴單位做了哪些探索？

蘇伯民：一是強化科技支撐，大力推進文物平安工程，推進“平安石窟”建設，近些年，在國家文物局和省文物局的大力支持下，敦煌研究院已完成六處石窟近10項安消防工程及安全監(jiān)管平臺建設，文物安消防設施覆蓋率達100%，安消防設施的建設運用了先進的入侵報警、視頻監(jiān)控、火災圖像識別、無人機、多模物聯(lián)等技術(shù)和設備，使院轄石窟的防盜、防破壞、火災防控技術(shù)水平得到明顯提升，通過與人防、物防的深度融合，技術(shù)和管理上雙重提升，初步建成聯(lián)通一院六地的安全應急指揮中心，已形成“信息綜合、科學研判、協(xié)同管理、主動干預”的管理模式。二是通過參與文物安全科技項目及標準研究工作，提升文物安全防護智能化和標準化水平。近些年，不斷加強交流與合作，先后參與甘肅省文物保護科學和技術(shù)研究課題、國家重點研發(fā)計劃《不可移動文物安防（防盜、防破壞）關(guān)鍵技術(shù)及裝備研究》、國家文物局行業(yè)標準《文物保護工地安全管理規(guī)程》等研究工作，加強科研成果應用。

洞窟內(nèi)新型玻璃屏風

問：目前，文博機構(gòu)普遍采用了升級的安防系統(tǒng)。毋庸諱言，某些場所如過遠的警戒線、模糊的玻璃罩等，一定程度上也影響了文物觀賞體驗。在讓文物活起來和文物安全的關(guān)系上如何做好平衡？

蘇伯民：要讓文物活起來和文物安全之間達到一種平衡，就必須按照新時代文物保護的工作要求，在確保文物安全的前提下，通過科技創(chuàng)新、材料更新等多種手段提升游客參觀體驗水平。如莫高窟洞窟內(nèi)為了防止游客觸摸壁畫，自上世紀八十年代以來在開放洞窟安裝了玻璃屏風，受當時制作工藝的影響，玻璃清晰度、色差都不能真實反應壁畫細節(jié)和真實顏色。目前，敦煌研究院正在采用博物館展柜專用低反射夾層超白玻璃作為洞窟玻璃屏風，該屏風具備一定抗沖擊能力及防爆能力，同時具備防紫外線和安全防盜的功能；展示性方面，具有通透性好，反光率低，色彩還原真實，夾層玻璃內(nèi)無夾雜物、霧狀缺陷等特點，減少其對文物觀賞的干擾。同時，為了讓游客獲得更好的參觀體驗，結(jié)合洞窟屏風的安裝，在屏風框架上安裝符合博物館書畫展廳的燈光設施。另外，還利用先進的科技手段，如增強現(xiàn)實和虛擬現(xiàn)實技術(shù)，在其他展廳讓游客在不接觸實物的情況下，通過虛擬互動體驗來深入了解洞窟文物故事和價值，為觀眾提供更加豐富、生動的文物展示方式，提升觀賞體驗。

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