黨的二十屆三中全會《決定》指出，發(fā)展全過程人民民主是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。協(xié)商賦能不僅彰顯了人民政協(xié)在新時(shí)代國家治理體系中的獨(dú)特功能定位，更以“制度韌性”與“實(shí)踐張力”的辯證統(tǒng)一，為中國式民主提供了兼具穩(wěn)定性與創(chuàng)造性的運(yùn)行密碼。

制度韌性：全過程人民民主的定盤之錨

政治制度的生命力，既取決于其價(jià)值目標(biāo)的先進(jìn)性，更依托于其應(yīng)對環(huán)境挑戰(zhàn)的適應(yīng)性。人民政協(xié)歷經(jīng)70余載的制度演進(jìn)，始終具有多方面的獨(dú)特優(yōu)勢。這種韌性，源于三重結(jié)構(gòu)性支撐。

“核心輻射”的政治架構(gòu)構(gòu)筑了制度韌性的中樞支柱。黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，確保了協(xié)商民主始終沿著正確方向前進(jìn)。34個(gè)界別構(gòu)成的“橫向織網(wǎng)”，通過多元利益表達(dá)渠道形成張力結(jié)構(gòu)。這種同心圓式的制度設(shè)計(jì)，在集中與民主之間實(shí)現(xiàn)了動態(tài)平衡。

“過程嵌入”的治理邏輯強(qiáng)化了制度韌性的實(shí)踐根基。人民政協(xié)通過調(diào)研、提案、監(jiān)督、反饋等機(jī)制，將協(xié)商民主貫穿于政策制定、執(zhí)行、評估的全過程。這種全程參與，使民意輸送與治理進(jìn)程始終同頻共振。

“文化根脈”的價(jià)值傳承夯實(shí)了制度韌性的精神底座。“天下為公”“和合共生”的傳統(tǒng)政治智慧，經(jīng)由現(xiàn)代政治文明的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，升華為“有事好商量”的人民民主真諦。這種文化基因的延續(xù)，使協(xié)商民主超越了工具理性的局限，成為凝聚價(jià)值共識的精神紐帶，為制度韌性注入了持久的精神能量。

三重維度交織互動，使人民政協(xié)的制度韌性既具有抵御風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度，又具備自我調(diào)適的彈性空間，在變與不變的辯證統(tǒng)一中守護(hù)著民主政治的本質(zhì)內(nèi)核。

實(shí)踐張力：民主效能轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新之維

制度優(yōu)勢向治理效能的轉(zhuǎn)化，需要實(shí)踐張力提供動態(tài)支撐。這種實(shí)踐張力的生成，源于三重創(chuàng)新性把握。

從政治參與維度看，“固守圓心”與“延長半徑”的辯證運(yùn)動形成了張力的來源。通過界別調(diào)整機(jī)制的動態(tài)優(yōu)化，快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)作家等新興社會群體被納入?yún)f(xié)商體系，既維護(hù)了核心政治原則的穩(wěn)定性，又實(shí)現(xiàn)了參與半徑的適應(yīng)性擴(kuò)展。這種彈性化的制度安排，使民主實(shí)踐始終與社會結(jié)構(gòu)變遷保持同步，防止了“代表性斷裂”現(xiàn)象的出現(xiàn)。當(dāng)新的社會階層在人民政協(xié)獲得制度化的表達(dá)渠道，民主的包容性便轉(zhuǎn)化為治理系統(tǒng)的吸納能力，形成政治整合的正向循環(huán)。

從治理效能維度看，“程序正義”與“實(shí)質(zhì)效能”的雙向建構(gòu)塑造了張力的軌跡。人民政協(xié)創(chuàng)造性地將協(xié)商程序細(xì)化為“選題—調(diào)研—協(xié)商—督辦—反饋”的完整鏈條，使每項(xiàng)提案都轉(zhuǎn)化為可追蹤、可評估的治理改進(jìn)方案。

從價(jià)值認(rèn)同維度看，界別和基層的互動融合拓展了張力的場域。通過創(chuàng)建“委員會客廳”“協(xié)商議事亭”等基層載體，人民政協(xié)將政治協(xié)商的實(shí)踐場域向基層延伸。這種延伸是民主邏輯的深度重構(gòu)：既保持了協(xié)商民主的專業(yè)性和系統(tǒng)性，又融入了基層參與的直觀性和在地性。當(dāng)不同層級協(xié)商民主的實(shí)踐形成共振效應(yīng)，民主的價(jià)值認(rèn)同便從制度信仰轉(zhuǎn)化為生活經(jīng)驗(yàn)，讓群眾真切感受到“民主是一種生活方式”。

數(shù)字賦能：協(xié)商民主形態(tài)的進(jìn)階之鑰

當(dāng)數(shù)字化浪潮重構(gòu)人類交往方式，人民政協(xié)的協(xié)商賦能呈現(xiàn)出新的時(shí)代向度。這不是簡單的技術(shù)疊加，而是民主形態(tài)的豐富與發(fā)展。

技術(shù)賦能優(yōu)化協(xié)商流程，再造協(xié)商民主的時(shí)空維度與主體關(guān)系。在物理空間與虛擬空間交融的新場域中，協(xié)商民主在線下線上融合演進(jìn)：線下協(xié)商保持著面對面的情感溫度，線上協(xié)商拓展了跨地域的參與廣度，云上協(xié)商則通過算法輔助深化了議題討論的專業(yè)深度。這種立體化格局打破了傳統(tǒng)民主實(shí)踐的空間約束，使不同群體能夠根據(jù)自身特征選擇最適合的參與方式，極大提升了民主協(xié)商的包容性和可及性。

數(shù)據(jù)驅(qū)動提升治理能級，重構(gòu)協(xié)商過程的主體認(rèn)知維度。大數(shù)據(jù)的介入使認(rèn)識、應(yīng)對社會輿情從經(jīng)驗(yàn)判斷轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)感知，情感計(jì)算算法的應(yīng)用讓政策制定者能夠洞察民意表達(dá)的細(xì)微變化，區(qū)塊鏈引入則為協(xié)商過程的真實(shí)性提供了不可篡改的技術(shù)背書。這些技術(shù)通過消除信息不對稱、提升協(xié)商透明度、優(yōu)化決策科學(xué)性，為民主實(shí)踐構(gòu)建起“技術(shù)理性—政治理性”的雙重保障：借助信息對稱消解認(rèn)知偏差，通過數(shù)據(jù)流重構(gòu)意見流，依托智能輔助增強(qiáng)協(xié)商理性，使共識形成過程既保持民主本色又具備科學(xué)成色。

數(shù)字文明拓展民主內(nèi)涵，重塑民主政治的主體間關(guān)系。智能匹配算法根據(jù)議題特征自動聯(lián)結(jié)相關(guān)領(lǐng)域的政協(xié)委員與利益相關(guān)方；虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)創(chuàng)造沉浸式的協(xié)商場景，增強(qiáng)參與者的代入感與責(zé)任感；人工智能輔助系統(tǒng)通過知識圖譜的構(gòu)建，提升協(xié)商討論的專業(yè)水準(zhǔn)。其本質(zhì)是通過重塑主體間的連接方式與互動模式，推動協(xié)商民主向著“數(shù)智驅(qū)動”躍升。

（作者系廣州市社會主義學(xué)院副教授）