近年來，外匯科技部門持續(xù)深化“數(shù)字外管、安全外管”建設(shè)，探索構(gòu)建“智慧外管”，加快推進(jìn)外匯管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力為外匯管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。

以“系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)整合”為基礎(chǔ)，開啟外匯管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

隨著科技服務(wù)逐步向數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化、產(chǎn)品化發(fā)展，基于傳統(tǒng)技術(shù)、按照煙囪式建設(shè)外匯業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展要求。外匯科技運(yùn)用系統(tǒng)集成的理念，打破“一項業(yè)務(wù)，一個系統(tǒng)，一套數(shù)據(jù)”自成體系的局面，對外實(shí)現(xiàn)“一門戶入網(wǎng)、一站式辦事”，提升政務(wù)公開、銀企交流的效率，對內(nèi)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造與系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集與共享使用，發(fā)揮科技支撐作用，推進(jìn)外匯領(lǐng)域改革和監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推進(jìn)“數(shù)字外管、安全外管”建設(shè)。

隨著數(shù)字化、智能化發(fā)展，外匯科技部門從服務(wù)逐步向賦能轉(zhuǎn)變，提出打造“數(shù)字外管”平臺、筑牢“安全外管”體系兩條發(fā)展主線。

搭建“數(shù)字外管”平臺，不斷提升服務(wù)和監(jiān)管水平，助力外匯領(lǐng)域改革開放。一是聚焦綜合柜員、一體化服務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)總體布局，建設(shè)“數(shù)字外管”銀行端和企業(yè)端，從系統(tǒng)操作層面提升業(yè)務(wù)辦理的便利性。二是聚焦外匯管理主責(zé)主業(yè)，運(yùn)用數(shù)字化手段服務(wù)資本項目高水平開放和經(jīng)常項目便利化改革，支撐高水平國際收支統(tǒng)計體系建設(shè)，賦能提升非現(xiàn)場監(jiān)測精準(zhǔn)性和有效性，支持外匯管理便利化與防風(fēng)險并行推進(jìn)。三是聚焦中小微企業(yè)融資難，建立多方共建共享共治機(jī)制，搭建跨境金融服務(wù)平臺，陸續(xù)推出9個融資類應(yīng)用場景和4個便利化類應(yīng)用場景，有效破解企業(yè)信用信息匱乏、銀企信息不對稱和銀行展業(yè)風(fēng)控成本高等難題，助力中小微企業(yè)跨境融資及結(jié)算提質(zhì)降本增效。

筑牢“安全外管”防線，不斷完善外匯管理安全保障體系。一是聚焦安全生產(chǎn)，建設(shè)并持續(xù)優(yōu)化“兩地三中心”運(yùn)維管理體系，不斷提升一體化運(yùn)維管理能力。持續(xù)提升生產(chǎn)系統(tǒng)日常運(yùn)行監(jiān)控能力，不斷降低系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險。開展常態(tài)化、全方位應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處置能力。二是聚焦網(wǎng)絡(luò)安全，構(gòu)建“以我為主”常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險監(jiān)測機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)安全防線不斷加固。建成網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測系統(tǒng)，強(qiáng)化威脅感知能力、追溯能力、攔截能力，提升應(yīng)急處置水平。

探索“智慧外管”實(shí)施路徑，助力提升外匯管理能力。

近年來，以“數(shù)字外管”為載體的外匯服務(wù)等方面已初具規(guī)模，今后外匯科技工作將著眼服務(wù)外匯領(lǐng)域深層次改革和高水平安全，加大“智慧外管”研究，為外匯政策需求、制定、實(shí)施、評估提供智能化支持。

深化應(yīng)用功能整合，不斷夯實(shí)“智慧外管”建設(shè)基礎(chǔ)。一是多渠道、全方位獲取相關(guān)數(shù)據(jù)資源，推動數(shù)據(jù)整合共享使用，逐步夯實(shí)“智慧外管”數(shù)據(jù)底座。二是構(gòu)建靈活、易用的監(jiān)測分析功能，推動提升業(yè)務(wù)人員自主用數(shù)能力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測指標(biāo)整合共享和持續(xù)優(yōu)化，逐步完善“智慧外管”指標(biāo)體系。三是以人工智能平臺為探索工具，推進(jìn)特征指標(biāo)和模型算法建設(shè)與應(yīng)用，逐步構(gòu)建“智慧外管”模型平臺。四是以跨境資金流動監(jiān)測與分析系統(tǒng)為主要依托，實(shí)現(xiàn)整合功能和新場景落地，逐步拓展“智慧外管”應(yīng)用視圖。

探索政策評估類應(yīng)用場景，逐步清晰“智慧外管”實(shí)施路徑。一是圍繞形勢研判，研究探索跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警場景，提升動態(tài)感知和快速響應(yīng)能力。二是聚焦政策前瞻研判與穩(wěn)健實(shí)施，運(yùn)用數(shù)據(jù)和科學(xué)方法，構(gòu)建智能評估體系，提升精準(zhǔn)施策能力。三是立足科技賦能微觀監(jiān)管，打造數(shù)智化動力引擎，提升異常識別能力。

外匯科技工作將繼續(xù)以“科技賦能、數(shù)據(jù)賦能”為引擎，全面提升外匯科技能力水平，服務(wù)構(gòu)建與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制相適應(yīng)的外匯管理體制機(jī)制，有力推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者為國家外匯管理局科技司司長）