目前，我國正面臨著異常復(fù)雜的國際環(huán)境，還有艱巨的改革發(fā)展任務(wù)。從中長期看，中國和其他國家一樣，面臨著兩個挑戰(zhàn)：一個是人口老齡化挑戰(zhàn)，另一個是逆全球化勢力抬頭的挑戰(zhàn)。面對這樣的國際形勢，我們提出了一個對外開放目標(biāo)，就是打造一個更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局。重點注意這三個詞——更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次?！案蠓秶狈浅Ｇ逦?，不僅是從數(shù)據(jù)表現(xiàn)上我國GDP已達(dá)126萬億，更是在內(nèi)容方面進行了全面更新。比如隨著勞動成本的不斷上漲，我國已不再是最后的產(chǎn)品集結(jié)地，如同當(dāng)年的日本和韓國，中國也在逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，在生產(chǎn)過程中附加著較高的中間品出口量，并正沿著更大范圍的電子矩陣發(fā)展。“更寬領(lǐng)域”也不只是在貨物方面，同時也要在服務(wù)上發(fā)力。“更深層次”是指商品和要素流動型開放要向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，要更加注重制度型開放。

要進一步實現(xiàn)對外開放，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局，可以從以下五個方面展開。

出口目的地多元化

近年，我國與美關(guān)系日趨復(fù)雜，跟歐盟關(guān)系也比較敏感。特朗普上臺后，很可能會推行60%的高關(guān)稅，這意味著中美經(jīng)貿(mào)會降到一定的狀態(tài)。所以企業(yè)應(yīng)該調(diào)整向發(fā)展中國家及新興國家出口。美國是我們重要的貿(mào)易伙伴，但隨著國際關(guān)系的日趨復(fù)雜，中美的經(jīng)貿(mào)狀態(tài)不容樂觀。而現(xiàn)在一直在強調(diào)的對北開放，在去年對俄羅斯的經(jīng)貿(mào)總額已經(jīng)提升到了2400億美元。轉(zhuǎn)型升級雖然是好事情，但是以后的貿(mào)易逆差會越來越大。國外會減少給我們進口石油和天然氣。我的回答有兩點：第一點，到2030年我們的非化石能源占一次能源的消費比重達(dá)到25%，還有75%靠化石能源，因此2030年之前不用太擔(dān)心。第二點，到2030年之后可以轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。另外，金磚國家出口也是一個方向。

進口規(guī)模的擴大化

如果擴大規(guī)模是中間品的話，那其可以實現(xiàn)1+1>2的收益效果，同時也有利于擴大國內(nèi)統(tǒng)一大市場。國內(nèi)統(tǒng)一大市場說到底就是四點，要素市場的統(tǒng)一是起點，狹義范圍上的五大要素有資本、勞動、土地、能源和數(shù)據(jù)，從廣義上理解，還有市場和嚴(yán)格管理。要素統(tǒng)一大市場的對立面，不是市場和計劃統(tǒng)一的對立面，是分割和統(tǒng)一。這里我們要注意，只能提國內(nèi)投資大市場，而不能提中部統(tǒng)一大市場或者東北統(tǒng)一大市場，這是第一個概念。

第二個概念是資本投資大市場。要做強做優(yōu)做大國企，不斷增強國企的創(chuàng)造力、影響力和控制力。對于民營企業(yè)來說，不僅是簡單的市場準(zhǔn)入，更重要的有兩點，一是用戶價格均等，換言之就是國企和民企拿地的價格、貸款利率是否一致；另一個就是市場的退出，包括進駐和經(jīng)營的退出，要從這幾方面一起去理解。

民營企業(yè)和民營企業(yè)家的健康發(fā)展是國內(nèi)統(tǒng)一大市場的起點，要點就是要實現(xiàn)商品和服務(wù)的統(tǒng)一，特別是內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的統(tǒng)一，要實現(xiàn)同質(zhì)、同線、同流、同生產(chǎn)線。比如在中國買名牌襯衣，在美國就可以用更低的價格買到更好質(zhì)量的產(chǎn)品，這就是因為在美國面臨的競爭大，所以必須這么做。實現(xiàn)的路徑和方式就是降低交易成本。交易成本又包括兩塊，一個是有形的貿(mào)易成本，一個是無形的、隱形的成本。降低隱形的成本更為重要。這就必須營造良好的營商環(huán)境，真正做到辦事不求人，全部都是向好的新型的政治生態(tài)，這是非常重要的。這里面有一個關(guān)鍵的保證因素就是市場監(jiān)管總局以及各級地方政府要發(fā)揮好作用，真正做到執(zhí)法公平公正。

在服務(wù)貿(mào)易上擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹特色

擴總量是指目前我國的總量還不夠高，要補齊總量的短板。調(diào)結(jié)構(gòu)是因為在服務(wù)貿(mào)易上存在貿(mào)易逆差，比如目前我國在美留學(xué)生有30萬人左右，在日留學(xué)生超11萬人，而美國和日本在我國的留學(xué)生只有800人和700人左右，所以巨額的貿(mào)易逆差要改善。高校要國際化，要走出去，同時更重要的是引進來。從旅游看也存在大量的貿(mào)易逆差。如何減少貿(mào)易的逆差？一個好的方法是樹特色，可以參照韓國如火如荼的服務(wù)貿(mào)易，特別是美容產(chǎn)業(yè)，韓國美容產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做到全球第一。在東北有很好的用戶基礎(chǔ)，但是沒有把好的資源利用起來。例如：現(xiàn)在重點發(fā)展的中醫(yī)強省、中醫(yī)強國。在東北就可以找到好的人參、山參，但附加值很低，所以打造品牌很重要。加上好的品牌價值能夠使產(chǎn)品價格翻倍，這些都是很具體的舉措?？傊?，服務(wù)貿(mào)易要擴總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、樹特色。

中國企業(yè)要走出去、走進去、走上去

走出去目前已經(jīng)基本實現(xiàn)。我國在全球每年都在前三的水平，曾經(jīng)到了全球流量第一，總額在1450億美元左右。現(xiàn)在關(guān)鍵的問題是要走進去、走上去。走進去就是要做到民心相通。我國在國外做了很多好事，但是個別國家仍在否定我們，面對這樣的態(tài)勢，我們要做得更好。例如：宇通在毛里求斯建了個小港，花的經(jīng)費不多，但是大家很感謝宇通。同時還可以擴大影響，企業(yè)做成了明星企業(yè)，所以企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)更多的社會責(zé)任，這就是走進去。走上去是投資的時候，考慮當(dāng)?shù)氐膭诠こ杀颈容^便宜，礦產(chǎn)比較多，但在風(fēng)高浪急的國際環(huán)境下，我們要強調(diào)用技術(shù)調(diào)動市場。

更好地引進外資

第一是低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去已是大勢所趨，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。因為附加值比較低的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，最重要的成本是投入的勞工成本，現(xiàn)在中國的勞工成本跟東南亞國家對比已經(jīng)沒有比較優(yōu)勢。

第二是資本密集型產(chǎn)業(yè)不但不用轉(zhuǎn)移出去，而且還可以吸引更多的外資。因為資本密集型產(chǎn)業(yè)最重要的投入并不是勞工成本，而是全產(chǎn)業(yè)鏈的配套。如果有全產(chǎn)業(yè)鏈的配套，就會對外資有很大的吸引力，這是中國的比較優(yōu)勢所在。我們擁有41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類、666個工業(yè)小類，完整的工業(yè)體系是我們獨特的優(yōu)勢之一。所以，資本密集型產(chǎn)業(yè)不用轉(zhuǎn)移。

第三是國際游資最好的投資地方在中國。投資最重要的前提是安全，中國是投資環(huán)境最安全的國家之一?，F(xiàn)在美國降息，中國的產(chǎn)品價格上去，就說明國際游資在中美這兩個國家之間進行選擇，所以，中國對外資的吸引力還是很大，關(guān)鍵是要講好中國故事。

第四是引進外資有利于培育新質(zhì)生產(chǎn)力。如何更好地引進外資？不是隨便引入，一定是與地方的產(chǎn)業(yè)鏈融合在一起。如果是泛泛地引進外資幫助不大，重要的是與產(chǎn)業(yè)契合在一起。蘇州的太倉、昆山的獨資、日資、新資，每個地方、每個縣、每個區(qū)有不同的產(chǎn)業(yè)，每個區(qū)域引進的外資來自不同國家，可以差異化發(fā)展，這就是中國的一個很好的案例。所以，最重要的是引進外資要跟大工業(yè)區(qū)放在一起，這樣就能夠真正地培育新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)創(chuàng)新型配置，產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，技術(shù)革命性突破。

第五是堅定不移推進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)在陸上絲綢之路因為俄烏沖突及地緣政治，鼓勵企業(yè)家去中東或者東歐投資比較難。我們應(yīng)該抓住與俄羅斯建立全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的機遇，開發(fā)遠(yuǎn)東，向東發(fā)展。

（作者為遼寧大學(xué)校長、國際經(jīng)濟學(xué)會會士）