12月16日《工人日報》的報道聚焦殘疾人就業(yè)問題。一方面，近年來，一些企業(yè)采取“租用”殘疾人證的形式規(guī)避繳納殘疾人就業(yè)保障金，導致殘疾人“假就業(yè)”的現(xiàn)象不時發(fā)生。另一方面，有地方通過實施“百千萬惠殘助殘行動”、開展職業(yè)技能培訓等舉措，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，地方稅務(wù)部門聚焦轄區(qū)內(nèi)勞動密集型企業(yè)，通過上門走訪、政策找人等方式，主動向其宣傳稅費優(yōu)惠政策，持續(xù)拓寬殘疾群體就業(yè)路。

一些用人單位和殘疾人以掛靠、“租用”殘疾人證的方式建立的不真實勞動關(guān)系，表面上看似乎是實現(xiàn)了“雙贏”——殘疾人不用上班就能領(lǐng)錢、繳社保，一些用人單位“落實”了國家有關(guān)按比例安排殘疾人就業(yè)的要求，但實質(zhì)上擠壓了殘疾人真實就業(yè)的機會和空間，不僅損害了殘疾人的合法權(quán)益，而且為一些用人單位偷逃稅費和殘疾人就業(yè)保障金提供了通道。

就業(yè)是最基本的民生，就業(yè)幫扶關(guān)系勞動者的生存生活，關(guān)系民生冷暖。對于大齡、身有殘疾、家庭生活困難、連續(xù)失業(yè)一年及以上等就業(yè)困難人員而言，就業(yè)幫扶更是意義重大。

一段時間以來，為幫扶殘疾人等就業(yè)困難人員有效就業(yè)，從國家到地方都推出了不少政策和措施。比如，用人單位要按比例安排殘疾人就業(yè)，達到規(guī)定比例的用人單位可以享受國家在稅費減免和社保繳存方面的特殊優(yōu)惠，達不到規(guī)定比例的要繳納就業(yè)保障金；一些地方開發(fā)了諸多公益性就業(yè)崗位；一些地方通過對就業(yè)困難人員進行職業(yè)培訓提升其就業(yè)能力。在政策的引導和各方努力下，殘疾人“難就業(yè)”的情況得到明顯緩解。

讓人遺憾的是，個別地方和用人單位也出現(xiàn)了一些鉆政策、措施空子的現(xiàn)象——有的用人單位以掛靠、“租用”殘疾人證的方式與殘疾人建立不真實的勞動關(guān)系。這不僅掩蓋了一些殘疾人的真實就業(yè)情況，影響到國家就業(yè)兜底政策效應的發(fā)揮，擾亂正常的就業(yè)秩序，而且可能助長一些用人單位的違法違規(guī)行為，消解相關(guān)政策的引導功能，甚至可能在一定程度上形成惡性循環(huán)。

這背后的原因有多種。比如，一些用人單位對國家就業(yè)幫扶政策存在畏難、抵觸思想，總想搞“變通”，甚至將國家對殘疾人的就業(yè)幫扶當成了“蛋糕”，通過安排殘疾人“假就業(yè)”的方式獲取政策紅利，規(guī)避相應的社會責任和義務(wù)；一些殘疾人由于就業(yè)能力低、就業(yè)范圍窄等原因就業(yè)困難，為了減輕生活壓力，容易受一些用人單位的所謂“利好”誘惑；一些地方的殘疾人就業(yè)幫扶政策落實不到位、覆蓋面不高，對違規(guī)行為的查處和整治不及時、不徹底；相關(guān)就業(yè)幫扶政策的宣傳存在“死角”，一些就業(yè)困難群體了解不夠，等等。

讓就業(yè)幫扶政策措施真正發(fā)揮功效，一方面要加大宣傳力度，讓殘疾人充分了解相關(guān)政策；另一方面要強化政策執(zhí)行上的暢通性，增加殘疾人享受相關(guān)政策的可及性和便利度，避免出現(xiàn)“大道不通走小路”的現(xiàn)象。此外，有關(guān)方面應優(yōu)化相關(guān)政策，提升用人單位安排殘疾人就業(yè)的積極性，加大對相關(guān)違規(guī)行為的懲處力度，遏制其將“黑手”伸向殘疾人等就業(yè)困難群體。

近日，為加強困難群體就業(yè)兜底幫扶，人社部等4部門發(fā)布了《關(guān)于進一步做好就業(yè)援助工作的通知》，部署推動加快健全及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、精準幫扶、動態(tài)管理的就業(yè)援助工作機制，著力提升就業(yè)援助政策和服務(wù)精準性、可及性，切實兜住兜準兜牢就業(yè)底線。期待社會各界共襄共舉，堵疏結(jié)合，讓這些就業(yè)援助政策和舉措發(fā)揮出應有功效，為殘疾人就業(yè)提供更廣闊的空間，更暢通的渠道。