傳承紅色文化讓革命文物活起來(lái)

來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)    周宵鵬 陳杰 梅曉

5月28日，河北省十三屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議表決通過(guò)《河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)革命文物保護(hù)利用的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），成為全國(guó)首個(gè)規(guī)范革命文物保護(hù)利用的省級(jí)地方性法規(guī)。

“在建黨百年之際，河北為革命文物立法，對(duì)于推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀具有重要意義，充分體現(xiàn)了立法的政治性、時(shí)代性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性，是以實(shí)際行動(dòng)為建黨一百周年獻(xiàn)禮。”河北省人大常委會(huì)法工委主任周英對(duì)《法治日?qǐng)?bào)》記者說(shuō)。

革命文物保護(hù)利用納入法治軌道

河北擁有光榮的革命歷史和傳統(tǒng)，革命文物覆蓋全省，價(jià)值高、影響大、分量重。

目前，河北省登記不可移動(dòng)革命文物1828處，其中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位15處，省級(jí)文物保護(hù)單位56處，市縣級(jí)文物保護(hù)單位524處；國(guó)有館藏革命文物26129件（套）。加強(qiáng)革命文物資源整合、統(tǒng)籌規(guī)劃和整體保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮革命文物服務(wù)大局、資政育人和推動(dòng)發(fā)展的獨(dú)特作用，急切需要將革命文物保護(hù)利用納入法治化軌道。

“革命文物不僅見(jiàn)證了中國(guó)共產(chǎn)黨人和廣大革命群眾聽(tīng)黨指揮、無(wú)私奉獻(xiàn)、不怕?tīng)奚木耧L(fēng)貌，而且見(jiàn)證了中華民族和廣大中國(guó)人民熱愛(ài)祖國(guó)、開(kāi)拓創(chuàng)新的優(yōu)良傳統(tǒng)?！敝苡⒄f(shuō)，為革命文物立法既是黨史學(xué)習(xí)教育成效的生動(dòng)體現(xiàn)，也是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的具體成果，是將革命文物保護(hù)利用納入法治化軌道的務(wù)實(shí)舉措。

破解革命文物保護(hù)資金不足問(wèn)題

《決定》共24條，將于7月1日起施行。其中首先明確界定了革命文物范圍，規(guī)定革命文物是指見(jiàn)證近代以來(lái)中國(guó)人民抵御外來(lái)侵略、維護(hù)國(guó)家主權(quán)、捍衛(wèi)民族獨(dú)立和爭(zhēng)取人民自由的英勇斗爭(zhēng)，見(jiàn)證中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行新民主主義革命和社會(huì)主義革命的光榮歷史，并經(jīng)認(rèn)定登記的實(shí)物遺存。對(duì)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放以來(lái)彰顯革命精神、繼承革命文化的實(shí)物遺存，納入革命文物范疇。

針對(duì)如何統(tǒng)攬保護(hù)利用這一工作，《決定》突出保護(hù)利用原則，規(guī)定革命文物保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面保護(hù)、整體保護(hù)，注重?fù)尵刃员Ｗo(hù)與預(yù)防性保護(hù)、文物本體保護(hù)與周邊環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，確保革命文物的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。

為了結(jié)合工作實(shí)際厘清各部門(mén)權(quán)責(zé)分工，《決定》從加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)入手，規(guī)定了各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)革命文物的保護(hù)利用工作，建立健全革命文物工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善革命文物保護(hù)利用工作制度?？h級(jí)以上人民政府文物、退役軍人事務(wù)、負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好革命文物保護(hù)利用有關(guān)工作。

針對(duì)資金投入不足的問(wèn)題，《決定》要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將革命文物保護(hù)利用納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，建立健全革命文物保護(hù)利用多元投入體系，積極引導(dǎo)和支持社會(huì)資金參與革命文物保護(hù)利用。

圍繞如何充分發(fā)揮組織和個(gè)人積極性的問(wèn)題，《決定》鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人將收藏的革命文物捐贈(zèng)給博物館、檔案館、紀(jì)念館等收藏單位，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予捐贈(zèng)者精神鼓勵(lì)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

針對(duì)防止破壞革命文物以及強(qiáng)化部門(mén)責(zé)任的問(wèn)題，《決定》提出對(duì)破壞或者損害革命文物的，符合法律規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)可以依法提起公益訴訟。對(duì)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位及其工作人員，在革命文物保護(hù)利用工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

突出地方特色讓革命文物活起來(lái)

河北擁有豐富的紅色文化資源，黨的建設(shè)、土地革命、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)不與河北息息相關(guān)。《決定》立足省情實(shí)際，突出地方特色，注重精神傳承。

《決定》規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)西柏坡中共中央舊址、八路軍一二九師司令部舊址、李大釗故居等革命文物及其承載的革命歷史和革命文化的研究，編纂、出版、制作與革命文物相關(guān)的資料、書(shū)籍、影視和文藝作品。同時(shí)，明確規(guī)定革命文物利用應(yīng)當(dāng)突出社會(huì)效益、注重精神傳承，強(qiáng)化教育功能，提升傳播能力，讓革命文物活起來(lái)。此外，還要求將革命文物利用納入本行政區(qū)域文化和旅游發(fā)展規(guī)劃，打造具有地方特色的紅色旅游品牌和紅色旅游線路，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

《決定》強(qiáng)化制度建設(shè)，明確革命文物實(shí)行名錄管理制度，革命文物名錄應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。要求革命舊址整體環(huán)境應(yīng)當(dāng)與歷史風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，與革命歷史氛圍和場(chǎng)所精神相適應(yīng)，杜絕庸俗化和娛樂(lè)化傾向。

在創(chuàng)新宣傳方式方面，《決定》要求縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)打造主題鮮明的革命文物陳列展覽精品，杜絕無(wú)歷史依據(jù)的解說(shuō)，要發(fā)揮新興媒體優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)和支持博物館、檔案館、紀(jì)念館等收藏單位建立革命文物資源信息共享平臺(tái)和數(shù)字化展示系統(tǒng)。

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