春運，是一場“周期性的大遷徙”，關(guān)系到千家萬戶能否過上一個歡樂祥和的春節(jié)。

2019年春運將于1月21日開始，到3月1日結(jié)束，共計40天。今年春運面臨哪些新形勢？返鄉(xiāng)群眾能否順利買到回家的票？如何做好各項保障？1月7日，國家發(fā)展改革委、公安部、交通運輸部等部門在京聯(lián)合召開2019全國春運電視電話會議，對春運工作進行動員和部署。

“綜合研判，2019年春運客運總量比上年將略有增長，出行方式更加多元化，運輸供需的總量矛盾進一步緩解。”國家發(fā)展改革委副主任連維良指出，今年春運客流呈現(xiàn)“前緊后松”的特點，高峰時段部分鐵路線路還難以滿足出行需要，高速公路部分區(qū)段通行壓力較大，保安全、保暢通、保秩序的任務依然很重。

全國旅客發(fā)送量將達29.9億人次

春運，體現(xiàn)著流動的中國。

據(jù)國家發(fā)改委初步預測，今年春運全國旅客發(fā)送量將達到29.9億人次，比上年春運增長0.6%。其中，鐵路4.13億人次，增長8.3%；民航7300萬人次，增長12%；水運4300萬人次，與上年基本持平；道路客運受高鐵通車里程持續(xù)增加等因素影響，縣際以上班線客運量將繼續(xù)呈下降趨勢，但農(nóng)村客運、定制客運將繼續(xù)保持增長勢頭，預計道路客運將達24.6億人次，與上年基本持平。

“節(jié)前營運客流壓力較大，道路保暢任務更加繁重?！边B維良表示，今年春運比上年提前11天，春運開始學生流、務工流即相互疊加，返鄉(xiāng)群體龐大，鐵路出行需求旺盛，返鄉(xiāng)高峰日客流預計將達1050萬人次。另外，我國私家車保有量保持較快增長，大數(shù)據(jù)統(tǒng)計，春運高峰日高速公路擁堵里程將是日常的5倍以上。

連維良說，春運期間，客流、車流、物流高度集中，設(shè)施設(shè)備長時間高負荷運行，事故易發(fā)多發(fā)。特別是農(nóng)村地區(qū)節(jié)日期間車流激增、群眾安全意識較為淡薄、車輛技術(shù)狀況較差、交通安全設(shè)施相對不足，安全風險突出。此外，2019年鐵路貨運量將比上年再增加3.5億噸，1月份鐵路貨運安排保持高位，尤其是東北地區(qū)電煤、糧食等重點物資與客運需求疊加，春運期間客貨兼顧存在難度。

“人民對出行品質(zhì)有更高期待，供需矛盾焦點向?qū)崿F(xiàn)‘走得好’轉(zhuǎn)變。”連維良指出，去年春運乘坐高鐵動車組出行的比例已占鐵路客運的57%，乘坐飛機的比例占出行總量的2.2%，人民群眾的需求從能買到票提高到購票便捷，從道路客運擴展到自駕行，從“到得了”提升到“走得好”。

加大運力供給，讓旅客體驗更美好

春運，意味著故鄉(xiāng)和團圓。

對于回家過年的群眾而言，最擔心的就是“一票難求”問題。破解這一難題，關(guān)鍵在于加大運力供給。

對此，交通運輸部副部長劉小明表示，要針對春運期間旅客出行頻次高、集中度高的特點，督促企業(yè)千方百計挖潛擴能，科學制定運輸方案，優(yōu)化運輸組織；要重點加強客運樞紐、鐵路客運站、機場、旅游景區(qū)等客流密集地區(qū)運力供給，視情增開加班車船，動態(tài)調(diào)整發(fā)班頻次，切實提高運輸能力。

劉小明說，要充分發(fā)揮道路客運覆蓋廣、門到門的比較優(yōu)勢，加強與鐵路、民航等干線運輸方式的協(xié)同互補；要強化城市軌道交通、公共汽電車與干線運輸方式在運力、班次、時刻上的協(xié)同銜接，科學調(diào)配出租汽車運力，及時疏運到發(fā)旅客；要充分利用信息技術(shù)手段，加強路網(wǎng)運行監(jiān)測，及時發(fā)布重要通道、關(guān)鍵節(jié)點、主要瓶頸路段和擁堵收費站等信息，引導旅客錯峰出行。

中國民用航空局副局長王志清表示，民航局將在上海浦東、杭州蕭山等10個樞紐機場開展國內(nèi)航班延長運行時間試點，以增加運力供給。各航空公司要科學預測市場需求，精心編排航班計劃，合理安排加班和運力備份。各機場特別是旅游熱點地區(qū)機場要根據(jù)航空公司運力調(diào)整增加情況，完善保障設(shè)施、增加保障人員，做好應對大客流的準備。

“最大限度用好春運能力，滿足旅客出行需求?！敝袊F路總公司副總經(jīng)理郭竹學表示，要擴大熱門方向動車組重聯(lián)比例，合理把握臨客啟動停開時機，有效增加客運能力供給。春運客流高峰期，在渝貴、貴廣、寧蓉線和滬昆高鐵高峰期增開夜間動車組列車，提高廣州至成渝方向夜間能力。

另外，郭竹學還表示，要全面提升服務質(zhì)量，確保讓旅客體驗更美好。目前，鐵路春運售票工作已經(jīng)平穩(wěn)度過了節(jié)前高峰期，旅客購票體驗明顯好于往年，要持續(xù)跟蹤盯控新版12306網(wǎng)站、用戶掃碼登錄、排隊候補購票、電子客票試點等互聯(lián)網(wǎng)售票服務新舉措的運用情況，確保春運售票工作平穩(wěn)有序。

打擊違法失信行為，增強出行安全感

春運，安全是回家最近的路。

應急管理部副部長孫華山表示，與往年相比，做好今年春運安全工作面臨著新考驗、新挑戰(zhàn)。我國道路交通參與主體持續(xù)增長，因道路安全隱患、駕駛員違規(guī)駕駛、車輛非法違規(guī)運營等問題導致的道路交通事故多發(fā)，尤其是春運期間，人流物流車流疊加，重點車輛事故風險仍然較高。

孫華山說，要加強長途客車（船）、危險品運輸車（船）、公交車等重點車輛船舶的安全監(jiān)管，嚴格車站、機場、碼頭等場站的安全例檢制度，健全完善公交車安全防護隔離設(shè)施，嚴禁技術(shù)狀況不達標，存在隱患的車、船、飛行器投入運營使用，特別是今年參加春運的客運車輛要全部按規(guī)定配備符合標準的應急錘、有效完好的安全帶，動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)保持在線，堅決避免車輛帶著安全隱患上路載客。

公安部副部長杜航偉表示，各地公安機關(guān)要針對影響春運安全的突出風險隱患，嚴格落實打防管控各項措施，嚴防發(fā)生群死群傷交通事故，護航人民群眾平安出行。要嚴厲打擊違法行為，嚴查嚴管農(nóng)村面包車等重點車輛，依法打擊酒駕醉駕等嚴重違法行為，依法查處“黑車”“宰客”“盜搶騙”等突出違法活動，加大對“機鬧”“車鬧”“霸座”、阻擋車門等危害運輸秩序和運行安全違法行為的打擊力度，增強群眾出行的安全感。

“近幾年，我們在春運工作中引入信用措施，取得積極成效，誠信春運逐步深入人心?！边B維良表示，當前，交通出行領(lǐng)域的信用建設(shè)已經(jīng)有很好的基礎(chǔ)，2018年民航局公布了6批共4209名被限制乘坐飛機的嚴重失信人名單，鐵路總公司公布了8批共1793名被限制乘坐火車的嚴重失信人名單，起到了很強的威懾作用。在春運中要進一步擴大影響，擴大應用，持續(xù)加強信用記錄建設(shè)，依法依規(guī)對嚴重擾亂運輸秩序、危害運輸安全的違法違規(guī)違章當事人和失信人采取懲戒措施。（劉坤）

《光明日報》（ 2019年01月08日 10版）

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