《慈善公益報》記者從1月3日召開的2019年全國民政工作視頻會議上獲悉，2018年，我國脫貧攻堅兜底保障堅定有力，福利慈善事業(yè)加快發(fā)展，低保對象、孤兒、高齡老人等群體的福利水平進一步提升。民政部黨組書記、部長黃樹賢出席會議并講話。黨組成員、副部長顧朝曦主持會議并作會議總結(jié)。

黃樹賢在視頻會議上表示，2018年脫貧攻堅兜底保障堅定有力。制定實施脫貧攻堅三年行動方案，出臺在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見，編制深度貧困地區(qū)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)改造行動計劃，繼續(xù)保持全國所有縣（市、區(qū)）的農(nóng)村低保標準達到或超過國家扶貧標準。全力配合中央脫貧攻堅專項巡視。開展農(nóng)村低保專項治理。全國城鄉(xiāng)低保標準同比增長7.6%、12.9%，4620萬城鄉(xiāng)低保對象的基本生活得到有效保障。

黃樹賢介紹說：養(yǎng)老服務(wù)和福利慈善事業(yè)加快發(fā)展。2018年，我國取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可，推動出臺加快養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見。養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展，已經(jīng)基本實現(xiàn)老年人高齡津貼、服務(wù)補貼和護理補貼制度的全國覆蓋。全國各省均已建立高齡津貼制度，30個省份建立服務(wù)補貼制度，29個省份建立護理補貼制度，20個省份建立留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度。截至2018年9月，享受高齡津貼、服務(wù)補貼和護理補貼的老年人分別達到2680萬、354萬和61萬。深入開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，截至2018年9月，全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)2.93萬個左右，床位732.54萬張。全年各類慈善捐贈達到754.2億元。

截至2018年9月，全國城鄉(xiāng)低保標準同比增長7.6%、12.9%，4620萬城鄉(xiāng)低保對象的基本生活得到有效保障，全國供養(yǎng)城鄉(xiāng)特困人員483萬人。此外，民政部、財政部出臺《關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》，優(yōu)化和規(guī)范審核審批程序及救助標準，各級財政支出同比增長30%，救助565.8萬人次，平均救助水平同比增長9.7%。

2018年，社會事務(wù)管理服務(wù)拓展提升，全國城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施達到28.7萬個，其中城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到85%以上。社會組織管理、社會工作和志愿服務(wù)有序發(fā)展。全國和省級社會組織基本實現(xiàn)黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”，打擊整治非法社會組織，積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅，全國社會組織登記的數(shù)量超過80萬個。

在保障生活無著的流浪乞討人員基本生活權(quán)益方面，積極完善生活無著的流浪乞討人員救助管理體制機制，組織全面排查，截至2018年底，共救助約120萬人次，其中未成年人9萬余人次，幫助6600多名救助對象找到家人，保障其基本生活權(quán)益。

此外，2018年出臺了《兒童福利機構(gòu)管理辦法》，將全國41萬孤兒、棄嬰納入了國家養(yǎng)育，集中和分散供養(yǎng)水準分別達到人均每月1335元、913元，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員4.46萬名、村（居）兒童主任61.53萬名，基本實現(xiàn)全覆蓋。同時，積極落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，分別惠及1100萬殘疾人，殘疾人和兒童福利保障水平顯助提升。

會議強調(diào)，2019年各級民政部門要全面貫徹落實中央決策部署，扎實推進各項重點工作。大力推進脫貧攻堅兜底保障，堅決守住困難群眾基本生活保障底線。著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善制度措施，促進養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。全面提升兒童福利保障水平，統(tǒng)籌推進兒童福利工作。持續(xù)推進基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新，大力推動民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作，創(chuàng)新完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。不斷引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，完善社會組織綜合監(jiān)管體制，發(fā)揮社會組織積極作用。穩(wěn)妥推進區(qū)劃地名管理工作，優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，加強地名管理。強化殘疾人福利和有關(guān)社會事務(wù)管理，研究建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調(diào)整機制，推進婚俗改革，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件。加快發(fā)展慈善事業(yè)、社會工作和志愿服務(wù)，完善慈善組織監(jiān)管機制，推進社會工作職業(yè)化建設(shè)，鼓勵志愿服務(wù)廣泛開展。

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