3月1日起，《洛陽(yáng)市歷史文化名城保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）將全面施行。條例由7章50條組成，對(duì)我市歷史文化名城保護(hù)“保什么”“誰(shuí)來(lái)?！薄霸趺幢！薄霸趺从谩边M(jìn)行了明確闡釋。

保什么

條例第一章第三條指出，保護(hù)對(duì)象包括歷史城區(qū)，歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑，文物、古樹(shù)名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等。

條例要求，歷史文化名城保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、嚴(yán)格保護(hù)、依法管理、合理利用的原則，正確處理歷史文化名城保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)整體地理環(huán)境，以及與之相互依存的山川形勝特征，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性，保持居民生活的延續(xù)性。

誰(shuí)來(lái)保

我市歷史文化名城保護(hù)將實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度。

具體來(lái)看，歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)和傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)責(zé)任人為所在地縣（市）區(qū)人民政府；縣（市）區(qū)人民政府設(shè)立了保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的，該機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的職責(zé)履行保護(hù)責(zé)任。

歷史建筑的所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人。所有權(quán)人不明但有使用人的，使用人為保護(hù)責(zé)任人。所有權(quán)人不明且使用人不明的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)指定保護(hù)責(zé)任人。

保護(hù)責(zé)任人肩上的擔(dān)子可不輕，主要有：保持保護(hù)范圍內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌、特色裝飾、空間尺度和歷史環(huán)境要素的完整性；開(kāi)展日常巡查，發(fā)現(xiàn)危害歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)行為的及時(shí)制止；保持保護(hù)范圍內(nèi)整潔美觀；確保消防、防災(zāi)等公共設(shè)施、設(shè)備的正常使用等。

同時(shí)，我市鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人通過(guò)捐贈(zèng)、投資、設(shè)立基金、提供服務(wù)等方式參與歷史文化名城保護(hù)工作。

怎么保

條例第四章“保護(hù)措施”明確，在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，不得影響歷史城區(qū)，歷史文化名鎮(zhèn)、名村及其歷史環(huán)境要素的傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，不得破壞歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)的完整性，不得破壞歷史建筑的結(jié)構(gòu)、原有風(fēng)貌。

在歷史城區(qū)和歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，除必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，不得從事新建、擴(kuò)建活動(dòng)。

在歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)，新建、改建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的，其高度、體量、形態(tài)、風(fēng)格、色彩等，應(yīng)當(dāng)與傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保持一致。

在保護(hù)范圍內(nèi)禁止以下活動(dòng)——

●開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、取土、爆破、伐木、開(kāi)采地下水等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的

●修建生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用易燃、易爆及具有放射性、毒害性、腐蝕性物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)等

●占用保護(hù)規(guī)劃確定保留的道路、河湖水系、園林綠地等

●破壞保護(hù)對(duì)象的其他活動(dòng)

怎么用

條例明確，歷史文化名城保護(hù)利用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用相協(xié)調(diào)。

按照條例，我市鼓勵(lì)和支持對(duì)歷史文化名城進(jìn)行保護(hù)傳承、合理利用，推動(dòng)旅游和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但不得破壞自然景觀、人文景觀和歷史文化資源。鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位將符合對(duì)外開(kāi)放條件的歷史建筑作為公共場(chǎng)所向社會(huì)開(kāi)放。在歷史文化街區(qū)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的業(yè)態(tài)布局要求。

在堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的原則下，鼓勵(lì)整理、挖掘和利用歷史文化資源，開(kāi)發(fā)具有地方傳統(tǒng)特色的文化藝術(shù)產(chǎn)品；支持利用歷史文化名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等開(kāi)展文化創(chuàng)意、文化研究、文化體驗(yàn)、休閑旅游等活動(dòng)，開(kāi)展符合保護(hù)規(guī)劃的文化展覽、手工業(yè)等傳統(tǒng)特色經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

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