2月19日，北京市委宣傳部、市政府新聞辦聯(lián)合多部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布市文化改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出臺(tái)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。針對(duì)疫情期間文化企業(yè)的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，此次《若干措施》“量身定制”出28條具體措施，為文化企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。

擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍提升減免力度

自疫情發(fā)生以來(lái)，北京市率先在全國(guó)取消了包括17個(gè)廟會(huì)在內(nèi)的4300多場(chǎng)春節(jié)假日文化活動(dòng)；關(guān)閉全市372個(gè)市區(qū)文化館、圖書(shū)館、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，以及6457個(gè)社區(qū)村文化室和183家博物館；春節(jié)期間，全市取消原計(jì)劃推出的5392場(chǎng)各類營(yíng)業(yè)性演出等。

上述措施，對(duì)避免人群聚集產(chǎn)生的交叉感染起到了重要的防控作用，但也給相關(guān)文化企業(yè)帶來(lái)了不可避免的損失。有相關(guān)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，自疫情發(fā)生以來(lái)，近四成受訪文化企業(yè)初步估計(jì)經(jīng)濟(jì)損失超百萬(wàn)元。文化企業(yè)普遍反映當(dāng)前最需要的是延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補(bǔ)貼等資金政策支持。

此次出臺(tái)的《若干措施》，則是有關(guān)部門(mén)會(huì)同有關(guān)智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)對(duì)北京3000余家文化企業(yè)進(jìn)行深入調(diào)研，找準(zhǔn)疫情期間文化企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，有針對(duì)性地提出解決措施。北京市委宣傳部副部長(zhǎng)趙磊表示，以電影市場(chǎng)為例，針對(duì)今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點(diǎn)項(xiàng)目給予創(chuàng)作制作特殊補(bǔ)貼。與此同時(shí)，提前啟動(dòng)本年度市級(jí)電影專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作，確保上半年資金撥付到位，重點(diǎn)支持受疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的中小型影院。

而對(duì)于因疫情影響暫停舉辦的展會(huì)項(xiàng)目，如年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦且參展中小微企業(yè)數(shù)量超過(guò)參展企業(yè)總數(shù)的50%，給予一定的場(chǎng)租費(fèi)用補(bǔ)貼。對(duì)承租市屬國(guó)有文化企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小微企業(yè)，按照政府要求堅(jiān)持營(yíng)業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月房租；承租用于辦公用房的，給予2月租金50%的減免。鼓勵(lì)圖書(shū)等產(chǎn)品供貨商對(duì)實(shí)體書(shū)店給予3-6個(gè)月的延期結(jié)算。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)魏鵬舉表示，《若干措施》的推出首先能對(duì)外傳遞出發(fā)展信心，并通過(guò)“組合拳”的方式不僅有助于緩解文化企業(yè)的階段性沖擊，還引導(dǎo)了企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。而在培育新動(dòng)能方面，文化企業(yè)則要依托內(nèi)需，依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)改革以帶來(lái)新消費(fèi)，同時(shí)文化企業(yè)在抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí)，可充分利用國(guó)內(nèi)外的資源，逐步開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。

一手抓精品一手培育新業(yè)態(tài)

一系列減負(fù)措施減輕了文化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，但文化企業(yè)若要真正振作起來(lái)，則需要在內(nèi)容創(chuàng)作、產(chǎn)品形式等方面進(jìn)一步創(chuàng)新，煥發(fā)出新的生命力，此次《若干措施》也為文化企業(yè)指出了探索發(fā)展的方向。

接下來(lái)，北京市將加大對(duì)全面建成小康社會(huì)、慶祝建黨100周年等主題作品的扶持力度，并對(duì)優(yōu)秀舞臺(tái)劇、電影、電視劇、紀(jì)錄片、出版物以及網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)作品等開(kāi)設(shè)綠色通道，確保重點(diǎn)創(chuàng)作項(xiàng)目不停工、不流產(chǎn)、不降標(biāo)。此外，北京市還將廣泛征集反映抗疫事跡的作品，擇優(yōu)予以扶持，并建立疫情期間重點(diǎn)項(xiàng)目種子庫(kù)，全流程指導(dǎo)把關(guān)，確保如期上市發(fā)行、上線播出。

在保障精品內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)的同時(shí)，《若干措施》明確提出，推進(jìn)文化科技融合發(fā)展，支持5G、AI、4K/8K超高清、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)扶持開(kāi)發(fā)一批5G、AI、8K超高清、智慧廣電、智慧文旅、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)項(xiàng)目，并加快推動(dòng)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成發(fā)展新動(dòng)能。

截至目前，北京市已有文化企業(yè)及機(jī)構(gòu)不斷嘗試與互聯(lián)網(wǎng)等科技方面融合。據(jù)北京市文化和旅游局局長(zhǎng)陳冬介紹，為了彌補(bǔ)春節(jié)假日期間線下文化活動(dòng)和服務(wù)的缺失，北京京劇院、北京交響樂(lè)團(tuán)、北方昆曲劇院、中國(guó)雜技團(tuán)、中國(guó)評(píng)劇院等市屬文藝院團(tuán)紛紛在網(wǎng)上推出經(jīng)典文藝演出視頻；展開(kāi)遠(yuǎn)程排練和創(chuàng)作，不間斷各門(mén)類的藝術(shù)生產(chǎn)。以上作品也得到不少觀眾的認(rèn)可。

與此同時(shí)有調(diào)查顯示，疫情期間網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)視頻、數(shù)字音樂(lè)、網(wǎng)絡(luò)教育、知識(shí)付費(fèi)、有聲讀物等新興業(yè)態(tài)用戶規(guī)模有了較快增長(zhǎng)，且有數(shù)據(jù)顯示，“文化+互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)收入同比增長(zhǎng)22.1%，占文化產(chǎn)業(yè)收入比重達(dá)到43.8%。

趙磊表示，在危機(jī)中尋找新機(jī)遇，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展也是出臺(tái)文件的重要關(guān)注點(diǎn)。出臺(tái)促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的專項(xiàng)政策，有利于引導(dǎo)文化企業(yè)以此次疫情應(yīng)對(duì)為契機(jī)，加快應(yīng)用新技術(shù)，謀劃布局新場(chǎng)景，挖掘消費(fèi)新潛能，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

多方保障“實(shí)效”落地

近年來(lái)，文化產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要引擎。北京市地方金融監(jiān)管局局長(zhǎng)霍學(xué)文表示，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展是首都金融落實(shí)“四個(gè)中心”定位，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重要內(nèi)容。加大金融對(duì)文化企業(yè)的支持力度，幫助受困的文化企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，既是踐行服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)宗旨，也是保持首都文化產(chǎn)業(yè)血脈暢通的務(wù)實(shí)之舉。

針對(duì)此方面，《若干措施》中提到6條加大金融服務(wù)支持力度的措施，助力文化產(chǎn)業(yè)減輕金融方面的困難。其中包括完善“投貸獎(jiǎng)”聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)；對(duì)因受疫情影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的文化企業(yè)不抽貸、不斷貸、不壓貸；持續(xù)加大對(duì)文化企業(yè)的信貸投放；推出“北京文化企業(yè)專項(xiàng)再貼現(xiàn)支持工具”等再貼現(xiàn)專項(xiàng)產(chǎn)品；支持文化類融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)中小企業(yè)集合債券、集合信托、短期融資券、票據(jù)業(yè)務(wù)等新型擔(dān)保產(chǎn)品和服務(wù)以及出臺(tái)《關(guān)于加大金融支持文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干措施》等。

而在優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平方面，據(jù)趙磊介紹，本政策聚焦“實(shí)效”二字，以為企業(yè)提供最有效、最便利服務(wù)為宗旨，因企施策，推出了一系列有針對(duì)性的政策。其中針對(duì)營(yíng)業(yè)性演藝、出版、廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、電影、文物藝術(shù)品拍賣(mài)等不同行業(yè)的行政審批特點(diǎn)，實(shí)施“一行一策”；針對(duì)支持龍頭文化企業(yè)發(fā)展方面，推出“一企一策”等措施。

此外，除了上述“一行一策”“一企一策”外，也將從加大疫情后政府采購(gòu)基層公益性演出的力度、加強(qiáng)文化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮文創(chuàng)金服、文創(chuàng)板等平臺(tái)作用，為文化企業(yè)提供相關(guān)政策服務(wù)等兩個(gè)方面優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)水平。

(記者 盧揚(yáng) 鄭蕊 實(shí)習(xí)記者 伍碧怡)

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