文/佛山日?qǐng)?bào)記者何惠健

圖/佛山日?qǐng)?bào)記者呂潤(rùn)致

高明區(qū)前三季度旅游成績(jī)單剛剛出爐：今年前三季度，高明全區(qū)旅游市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，共接待游客604.5萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11.7%，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入25.37億元，同比增長(zhǎng)9.5%。這已是高明自2016年以來(lái)連續(xù)4年保持旅游市場(chǎng)高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

三年前，坐擁“六山一水三分田”的高明，正式啟動(dòng)創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)。三年來(lái)，高明立足“山林水共生，城產(chǎn)旅融合”理念，以“旅游+”發(fā)力多業(yè)態(tài)融合，構(gòu)筑快進(jìn)慢游的城市服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，逐步形成山水資源驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)深度融合、全域景區(qū)發(fā)展、城市全域輻射的旅游發(fā)展新格局，勾勒全景高明的生動(dòng)圖景。

“旅游+”融合　促進(jìn)全域產(chǎn)業(yè)振興

10月，晨光靜默。滄江河水漾起層層波浪，百年竹林流瀉下微光，暗影斑駁。此時(shí)，遠(yuǎn)處青山如黛，錯(cuò)落的人家如在畫中。這里是高明區(qū)明城鎮(zhèn)水鎮(zhèn)村。前日，67名城區(qū)的小朋友慕名而至，拿起了畫筆描繪村景，還有抓魚、采摘、套鴨等妙趣橫生的鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)。

若非看過(guò)舊照片，來(lái)客或許難以想象：眼前的水鎮(zhèn)村，昔日竟然是一個(gè)雜草叢生、環(huán)境臟亂的落后鄉(xiāng)村，自來(lái)水管網(wǎng)與農(nóng)田水利年久失修，村民人心渙散，一村之內(nèi)了無(wú)生機(jī)。2016年，高明區(qū)吹響打造全域旅游號(hào)角，返鄉(xiāng)當(dāng)上村民小組組長(zhǎng)的青年人譚偉強(qiáng)，瞄準(zhǔn)了鄉(xiāng)村振興之機(jī)，帶頭向政府提請(qǐng)創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村。他還組建了水鎮(zhèn)村青年協(xié)會(huì)，成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展公司，一來(lái)凝聚村人搞發(fā)展，二來(lái)把旅游作為鄉(xiāng)村振興的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

清理雜物美化村貌、山地、閑置房屋集約化、規(guī)整村中巷道……伴隨著村容村貌的提升，村民自發(fā)籌集資金400多萬(wàn)元，推動(dòng)沙灘排球場(chǎng)、抓魚場(chǎng)、套鴨游玩地等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目落地。原汁原味的“旅游+鄉(xiāng)村”體驗(yàn)一出，意外爆紅，吸引了大批廣佛都市圈游客嘗鮮?！皟H‘五一’和‘十一’假期試水迎客后，營(yíng)業(yè)額達(dá)到15萬(wàn)元左右。要知道，2012年以前村集體全年收入也才8萬(wàn)~10萬(wàn)元?！弊T偉強(qiáng)說(shuō)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游不僅帶村民走上了致富路，還讓村里人氣旺了，村民更團(tuán)結(jié)了。

擁有大地園林景觀的高明，保留著大量完好的原生態(tài)村落，以“旅游+”的思路，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是高明全域旅游發(fā)展的破局之鑰?！拔覀円颜麄€(gè)高明作為景區(qū)來(lái)打量、建設(shè)、打磨，推動(dòng)全域環(huán)境治理和提升。同時(shí)要協(xié)調(diào)推進(jìn)全域旅游發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使美麗鄉(xiāng)村既成為全區(qū)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美好家園，又成為旅客到高明休閑旅游的觀光勝地?！备呙鲄^(qū)委書記徐東濤說(shuō)。

圍繞現(xiàn)狀，高明積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大融合。以農(nóng)業(yè)為例，高明推動(dòng)農(nóng)旅融合、以旅強(qiáng)農(nóng)，一方面挖掘蘊(yùn)藏在鄉(xiāng)村旅游背后資源，發(fā)掘農(nóng)村無(wú)人居住房舍的價(jià)值，引導(dǎo)沒(méi)落鄉(xiāng)村新鮮血液回流，聚攏人氣、商氣、財(cái)氣。另一方面，建成廣東盈香生態(tài)園、鵬鵠蘑菇小鎮(zhèn)等農(nóng)旅項(xiàng)目，并推動(dòng)鷺湖明珠、凌云花谷、陌上花開(kāi)等重大項(xiàng)目進(jìn)駐，增創(chuàng)觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

此外，高明還把核心景區(qū)與推動(dòng)“旅游+體育、美食、工業(yè)”等產(chǎn)業(yè)融合起來(lái)，提升產(chǎn)業(yè)附加值，打造全域旅游核心吸引物。其中，在“旅游+體育”上，高明打造東洲鹿鳴體育小鎮(zhèn)、中國(guó)武術(shù)散打職業(yè)聯(lián)賽比賽訓(xùn)練基地、滄江水上綜合運(yùn)動(dòng)基地等重大項(xiàng)目建設(shè)；在“旅游+美食”上，以“粵菜師傅”工程引領(lǐng)，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)核心美食圈、沙寮美食街、盈香特色農(nóng)產(chǎn)品和美食街區(qū)等三大美食街區(qū)，開(kāi)展角仔節(jié)、全菇宴、百村名菜爭(zhēng)霸賽等；在“旅游+工業(yè)”上，高明則推動(dòng)海天婭米陽(yáng)光城堡成為全國(guó)工業(yè)游示范點(diǎn)，目前正創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)并進(jìn)入驗(yàn)收階段，已接待游客超過(guò)50萬(wàn)人次。

深耕山水　構(gòu)筑主客共享生態(tài)空間

傍晚時(shí)分，紅霞漫天，西江堤岸長(zhǎng)河落日之美讓人迷醉；周末之時(shí)，晨曦微放，云勇森林公園6500畝森林氧吧，沁人肺腑，讓人放空自我；春暖花開(kāi)之時(shí)，老香山的禾雀花恣意綻放，旋轉(zhuǎn)飄零的落花，點(diǎn)綴一座城的春意；端午時(shí)節(jié)，滄江河上龍舟爭(zhēng)渡旗飛槳揚(yáng)，鑼鼓聲聲入耳，賽龍傳統(tǒng)點(diǎn)燃全民熱情……

近幾年，不僅旅客能觀賞到高明山水共融之美，高明市民亦共享全域旅游成果。

在打造全域旅游的過(guò)程中，高明始終堅(jiān)持打好生態(tài)牌。高明生態(tài)稟賦優(yōu)良，在繁華喧鬧的珠三角核心區(qū)內(nèi)如一方玉璧。西江、云山、丘陵、林海、花田，鋪就一方綠色、安逸、休閑的勝地。960平方公里的轄區(qū)面積內(nèi)，就有700余平方公里為湖泊、山林和農(nóng)田。高明綠色生態(tài)獨(dú)步全市，佛山第一峰皂幕山在高明，水面面積最大的水庫(kù)深埗水水庫(kù)在高明，珠江主體水系西江岸線口最靚麗的一段在高明，湖泊水庫(kù)面積最大亦是高明。

難能可貴的是，珠三角多年的工業(yè)浪潮之下，高明仍然守住綠色家底，其所擁有的自然保護(hù)區(qū)覆蓋率和森林覆蓋率達(dá)到12.07%和50%。無(wú)怪乎有人感嘆，高明或許是珠三角城市人的世外桃源之一。

綠水青山就是金山銀山。深諳綠色資源發(fā)展之道的高明，聚焦生態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全域旅游為引領(lǐng)，圍繞“全生態(tài)”發(fā)展理念，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，做深全域旅游綠色底色。

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高明區(qū)全域旅游

大事記

2016年11月，高明區(qū)入選廣東省首批“省級(jí)全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建單位名單。

2017年1月，印發(fā)《佛山市高明區(qū)發(fā)展“嶺南新民宿”扶持辦法》，2017~2018年每年從旅游扶持資金中安排300萬(wàn)元扶持培育旅游新業(yè)態(tài)。

2017年2月，成立全域旅游發(fā)展委員會(huì)、全域旅游和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組兩大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，組建“高明區(qū)全美辦”，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，黨政齊抓、部門聯(lián)動(dòng)的工作格局基本形成。

2017年5月，高明區(qū)明城鎮(zhèn)東洲鹿鳴體育特色小鎮(zhèn)成功申報(bào)為2017年國(guó)家運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)示范試點(diǎn)，成為全國(guó)首批96個(gè)體育特色小鎮(zhèn)之一。

2017年6月，印發(fā)《佛山市高明區(qū)創(chuàng)建國(guó)家、廣東省全域旅游示范區(qū)工作方案》，全面鋪開(kāi)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。

2017年9月，印發(fā)《佛山市高明區(qū)旅游執(zhí)法三項(xiàng)改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，啟動(dòng)旅游綜合執(zhí)法改革，研究建立“1+3+N”新機(jī)制。

2018年2月，高明區(qū)首個(gè)農(nóng)旅融合項(xiàng)目高明郁金香正式開(kāi)園迎客，70多個(gè)品種共180萬(wàn)株郁金香吸引了周邊游客蜂擁而至。

2018年5月，佛山市高明區(qū)全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃正式出臺(tái)。

2018年5月，高明區(qū)與佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院共建全域旅游學(xué)院正式開(kāi)班，培養(yǎng)高明旅游人才隊(duì)伍。

2019年初，全域旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程正式立項(xiàng)，現(xiàn)已進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段。

2019年4月，高明召開(kāi)創(chuàng)建廣東省全域旅游示范區(qū)工作推進(jìn)會(huì)。

2019年6月，陌上花開(kāi)項(xiàng)目舉行動(dòng)工儀式，依托天然奇特的峰江石場(chǎng)礦坑，計(jì)劃打造集四季花海、園藝、住宿于一體的農(nóng)旅休閑勝地。

2019年7月，凌云花谷舉行開(kāi)工儀式，現(xiàn)正推進(jìn)樣板區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。　　上接B01▲

在“山”的文章上，高明推進(jìn)“森林?jǐn)U增”“濕地匯錦”“鄉(xiāng)村疊翠”等重點(diǎn)綠化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村綠化并舉，山上山下造林并行，打造城鄉(xiāng)綠化亮點(diǎn)，構(gòu)建和諧自然的城市森林生態(tài)體系。

依托優(yōu)良的森林生態(tài)環(huán)境，高明在生態(tài)旅游理念下推進(jìn)“增綠”工程，將森林旅游融入全域旅游發(fā)展。通過(guò)典型帶動(dòng)，示范引領(lǐng)，將全區(qū)森林公園發(fā)展由點(diǎn)及面，形成網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)森林生態(tài)旅游形成新的旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，高明區(qū)新增綠化面積8655畝，新增森林公園3個(gè)、濕地公園3個(gè)、鄉(xiāng)村森林家園60個(gè)，縮減桉樹(shù)面積6.55萬(wàn)畝，市域　森　林　覆　蓋　率　上　升　至58.9%。其中，云勇森林公園飲譽(yù)全國(guó)，先后被評(píng)為全國(guó)首批17家“中國(guó)森林體驗(yàn)基地”、廣東唯一的“中國(guó)最美林場(chǎng)”，更被稱為“珠三角的塞罕壩”。

在“水”的文章上，高明依托滄江、西江水系，突顯濱水田園城市特色，打造“一江、五區(qū)、五節(jié)點(diǎn)、多軸線”的“西江濱水活力帶”，建成秀麗河堤圍景觀公園、麗江水廊、明湖、智湖等一批以“水”為主線的生態(tài)景觀項(xiàng)目，形成河城互動(dòng)新格局。同時(shí)，把城市布局從中心城區(qū)向各鎮(zhèn)中心區(qū)延伸，輻射帶動(dòng)中、西部片區(qū)城產(chǎn)融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑工農(nóng)旅融合、產(chǎn)城景互動(dòng)、山林水一體的濱水田園城市新形態(tài)。

在此基礎(chǔ)上，為了扮靚待字閨中的山水資源，高明推出完善的旅游產(chǎn)品供給體系。如依托高明靈秀醇美的生態(tài)資源，培育發(fā)展“春賞花、夏親水、秋采摘、冬美食”四季旅游產(chǎn)品，策劃推出了美麗鄉(xiāng)村之旅、紅色研學(xué)之旅、森林體驗(yàn)之旅、工業(yè)科普之旅等精品旅游線路，催生發(fā)展房車營(yíng)地、玻璃橋、新民宿等旅游新業(yè)態(tài)；　通過(guò)常態(tài)化舉辦瀨粉節(jié)、油菜花節(jié)、登山節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步打響了“材源高明”品牌。

在此帶動(dòng)下，高明接待游客人數(shù)和旅游收入連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，2018年共接待游客810.23萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入35.4億元。其中，高明接待游客人數(shù)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)年均增加100萬(wàn)人次以上。受此牽引，高明社會(huì)消費(fèi)也連續(xù)多年保持高速增長(zhǎng)，2018年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額139.47億元。

快進(jìn)慢游

旅游機(jī)制改革推進(jìn)城市

發(fā)展

當(dāng)城市推進(jìn)全域旅游吸引游客時(shí)，游客的體驗(yàn)也在倒逼城市交通住宿、精細(xì)化管理以及各類城市配套的全方位提升。三年的全域旅游進(jìn)程中，高明構(gòu)建了“快進(jìn)慢游”的城市公共服務(wù)體系。

“快進(jìn)”指的是建設(shè)全域旅游交通網(wǎng)絡(luò)，與城市建設(shè)息息相關(guān)。如今，不少高明市民發(fā)現(xiàn)，高明交通路網(wǎng)更加通達(dá)了，其建成了廣明高速及其延長(zhǎng)線、江肇高速、江羅高速、高恩高速等，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)96.6公里，鋪就247公里綠道網(wǎng)，通景公路均達(dá)3級(jí)公路以上，打通了全域旅游交通脈絡(luò)。不僅如此，“一核兩心多點(diǎn)”旅游集散體系，為游客提供一站式交通、信息、接待、宣傳推廣、投訴受理等服務(wù)。

“慢游”則是完善的公共服務(wù)設(shè)施，需要城市精細(xì)化管理相配合。

高明相繼開(kāi)通了以廣東盈香生態(tài)園為終點(diǎn)站的公交線路，高明至佛山西站跨區(qū)公交線路、荷城至皂幕山旅游公交線路等公交線，加大了交通便利性，使得城區(qū)到景區(qū)的交通更為便捷。此外，“廁所革命”亦是“慢游”的重要內(nèi)容。高明區(qū)印發(fā)實(shí)施了《佛山市高明區(qū)“廁所革命”新三年行動(dòng)工作方案（2018-2020）》，并在全省首創(chuàng)“旅游廁所革命倡議”，創(chuàng)新性為旅游廁所授牌，到今年底建成旅游廁所63座，A級(jí)景區(qū)均增設(shè)母嬰室，第三衛(wèi)生間配置率為70%。

誠(chéng)然，以全域旅游倒推城市發(fā)展，并非旅游部門獨(dú)力之作，而是涉旅部門齊抓共管、各部門深度融合的成效。那么，高明如何繪制全域旅游“一張圖”呢？

這源于高明在全域旅游導(dǎo)向下的機(jī)制體制重構(gòu)。近年來(lái)，高明圍繞頂層設(shè)計(jì)，打破行政藩籬，把旅游工作成為各鎮(zhèn)街各部門“一把手”工程，并納入績(jī)效重點(diǎn)考核指標(biāo)。同時(shí)，成立以區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)任雙主任的全域旅游發(fā)展委員會(huì)。三年來(lái)共舉辦30多次聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)解決一批土地指標(biāo)、規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題。隨后，高明還出臺(tái)《全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)全域旅游示范區(qū)工作方案》，強(qiáng)化全域旅游頂層設(shè)計(jì)。

部門聯(lián)合齊抓共管，還體現(xiàn)在高明率先在全市旅游綜合執(zhí)法上的探索。2018年1月，高明整合司法和執(zhí)法部門力量，在佛山首次把旅游巡回法庭、旅游市場(chǎng)監(jiān)管辦公室“搬進(jìn)”了美的鷺湖森林度假區(qū)，專門受理游客在景區(qū)吃、住、行、娛樂(lè)過(guò)程中與旅游經(jīng)營(yíng)者和服務(wù)者發(fā)生的旅游糾紛，指導(dǎo)旅游景區(qū)人民調(diào)解工作，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)處游客、經(jīng)營(yíng)者旅游糾紛。

高明區(qū)文化廣電旅游體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)以創(chuàng)促建，高明區(qū)形成了全域共建、全景皆美、全業(yè)融合、全民共享的旅游發(fā)展格局?！拔磥?lái)高明區(qū)將深入貫徹‘旅游興區(qū)’發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以‘項(xiàng)目為王’，持續(xù)深入貫徹‘一三三戰(zhàn)略’，推進(jìn)全域旅游深化提質(zhì)發(fā)展，全力建設(shè)粵港澳大灣區(qū)宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

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