各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于2019年實(shí)施33項(xiàng)民生工程的通知》（皖政〔2019〕14號(hào)）、文化和旅游部、財(cái)政部及我省相關(guān)部門關(guān)于公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放、農(nóng)村文化建設(shè)等相關(guān)政策文件精神，現(xiàn)就我縣2019年文化惠民工程制定如下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞五大發(fā)展美好安徽建設(shè)，以傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、滿足人民群眾基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。著眼于發(fā)揮公共文化機(jī)構(gòu)的基本職能作用，堅(jiān)持設(shè)施完善和運(yùn)行管理并重，規(guī)范各級(jí)各類公共文化機(jī)構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)流程，提高服務(wù)水平，全面加強(qiáng)公共圖書館、文化館（站）設(shè)施免費(fèi)開放工作，提升農(nóng)村公共文化服務(wù)水平和服務(wù)效能。

 二、目標(biāo)任務(wù)

    （一）全縣公共圖書館、文化館（站），健全與其職能相適應(yīng)的基本文化服務(wù)項(xiàng)目并免費(fèi)向群眾提供，公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放。所有免費(fèi)開放場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)規(guī)章制度健全，服務(wù)內(nèi)容明確，保障機(jī)制完善，設(shè)施利用率明顯提高，形成一批具有特色的公共文化服務(wù)品牌。

    （二）全縣398個(gè)行政村完成“送戲進(jìn)萬村”演出任務(wù)不少于398場(chǎng)，398個(gè)文化信息共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)全年補(bǔ)貼不少于79.6萬元（每村2000元），全縣398個(gè)農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新出版物不少于38880種（每個(gè)書屋不低于60種）, 全縣開展農(nóng)村體育活動(dòng)不少于398次。

三、實(shí)施內(nèi)容

   （一）公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放。

    公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放的基本內(nèi)容包括公共空間設(shè)施場(chǎng)地的免費(fèi)開放和基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目的免費(fèi)提供。其中，基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目隨社會(huì)發(fā)展、政府財(cái)力和人民群眾精神文化需求增長(zhǎng)而發(fā)展變化。具體內(nèi)容如下：

    1、公共圖書館免費(fèi)開放包括：一般閱覽室、少兒閱覽室、多媒體閱覽室（電子閱覽室）、報(bào)告廳（培訓(xùn)室、綜合活動(dòng)室）、自修室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放；文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢、公益性講座和展覽、基層輔導(dǎo)、數(shù)字文化服務(wù)、流動(dòng)服務(wù)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、驗(yàn)證及存包等全部免費(fèi)。

     2、文化館免費(fèi)開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、宣傳廊、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室、舞蹈（綜合）排練室、獨(dú)立學(xué)習(xí)室（音樂、書法、美術(shù)、曲藝等）、娛樂活動(dòng)室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放；普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、時(shí)政法制科普教育、公益性群眾文化活動(dòng)、公益性展覽展示、培訓(xùn)基層隊(duì)伍和業(yè)余文藝骨干、指導(dǎo)民間文化傳承和群眾文藝作品創(chuàng)作等基本文化服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。

     3、文化站免費(fèi)開放包括：多功能廳、展覽廳（陳列廳）、輔導(dǎo)培訓(xùn)教室、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)教室等公共空間設(shè)施場(chǎng)地免費(fèi)開放；書報(bào)刊借閱、時(shí)政法制科普教育、群眾文藝演出活動(dòng)、數(shù)字文化信息服務(wù)、公共文化資源配送和流動(dòng)服務(wù)、體育健身、青少年校外活動(dòng)等服務(wù)項(xiàng)目健全并免費(fèi)提供；為保障基本職能實(shí)現(xiàn)的一些輔助性服務(wù)如辦證、存包等全部免費(fèi)。

     （二）文化信息共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)

     以文化信息共享工程村級(jí)服務(wù)點(diǎn)（與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育服務(wù)點(diǎn)共建）網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為基礎(chǔ)，做好寬帶接入、運(yùn)行維護(hù)及開展文化宣傳講座等有關(guān)活動(dòng)，因地制宜購(gòu)置歌曲、影視節(jié)目、地方戲曲等文化娛樂類正版光盤，更換、配置機(jī)頂盒，保障網(wǎng)絡(luò)暢通, 開展視頻節(jié)目播放、科技培訓(xùn)以及農(nóng)村文化娛樂等活動(dòng)。

    （三）農(nóng)村文化活動(dòng)（“送戲進(jìn)萬村”）

     由縣統(tǒng)籌，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式，購(gòu)買專業(yè)院團(tuán)、民營(yíng)院團(tuán)的專業(yè)化演出，全縣每年每個(gè)行政村送正規(guī)演出不少于1場(chǎng)，豐富農(nóng)村群眾文化生活。

   （四）農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)

    結(jié)合本地農(nóng)家書屋實(shí)際情況，統(tǒng)籌兼顧，對(duì)農(nóng)家書屋進(jìn)行維護(hù)管養(yǎng)，每年每個(gè)農(nóng)家書屋補(bǔ)充更新出版物不少于60種，維持日常運(yùn)行和開展讀書活動(dòng)，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保每周開放時(shí)間不少于5天。探索推進(jìn)數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)，為群眾提供更快捷、方便的閱讀服務(wù)。

    （五）農(nóng)村體育活動(dòng)

     結(jié)合全縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)，按上級(jí)體育行政部門統(tǒng)一部署和要求，各行政村每年開展1場(chǎng)以上農(nóng)民喜聞樂見的體育健身活動(dòng)。

四、資金籌措

2019年，全縣 1個(gè)公共圖書館、1個(gè)文化館、30個(gè)綜合文化（館）站全部免費(fèi)開放。縣級(jí)公共圖書館、文化館補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每館每年20萬元，綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每站每年5萬元。縣級(jí)公共圖書館、文化館（站）免費(fèi)開放補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)負(fù)擔(dān)50%，其余部分省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%，縣級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)50%。    

全縣398個(gè)行政村，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每村0.76萬元，我省提標(biāo)到0.96萬元，文化信息共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元，農(nóng)村文化活動(dòng)（“送戲進(jìn)萬村”）每村每年4400元，農(nóng)家書屋運(yùn)行維護(hù)每村每年2000元（其中1600元用于出版物更新、配送流轉(zhuǎn)，400元用于開展讀書活動(dòng)或試點(diǎn)數(shù)字農(nóng)家書屋建設(shè)等），農(nóng)村體育活動(dòng)每村每年1200元。統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每村0.76萬元，由中央財(cái)政補(bǔ)助50%，省級(jí)補(bǔ)助30%，市、縣（區(qū)）補(bǔ)助20%。我省提標(biāo)的2000元由省、縣財(cái)政按1:1分擔(dān)。省級(jí)分擔(dān)經(jīng)費(fèi)39.8萬元。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。完善工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步完善文化惠民工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立縣政府分管負(fù)責(zé)同志牽頭，宣傳、財(cái)政、文化旅游體育等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加，形成密切配合的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)也要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保文化惠民工作扎實(shí)有效開展。

（二）明確職責(zé)。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)?？h政府為項(xiàng)目責(zé)任主體，對(duì)所屬項(xiàng)目的資金安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。文化旅游體育等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施、檔案管理、信息報(bào)送、制度建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理養(yǎng)護(hù)、項(xiàng)目資金的使用管理和績(jī)效管理等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排配套資金和項(xiàng)目資金的審核、撥付與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要根據(jù)本地實(shí)際情況，制定細(xì)則，組織實(shí)施。

(三）加強(qiáng)督導(dǎo)。文化旅游體育、財(cái)政部門將依據(jù)《安徽省公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（皖文財(cái)〔2017〕66號(hào)）和《安徽省農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)辦法》（皖文財(cái)〔2017〕67號(hào)）相關(guān)要求，制定各項(xiàng)配套措施和辦法，加強(qiáng)監(jiān)管。結(jié)合日常調(diào)研、督查，及時(shí)掌握實(shí)施進(jìn)度和成效，督促解決實(shí)施中的困難和問題，確保任務(wù)按期完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)管、?？顚Ｓ?，明確責(zé)任，認(rèn)真實(shí)施，確保成效，使文化惠民工程成為群眾歡迎、社會(huì)滿意的民生工程。

霍邱縣文旅體育局   

霍邱縣人民政府財(cái)政局

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