黨建引領(lǐng) 紓解城市治理“煩惱”

廣東省汕尾市華僑管理區(qū)綜合辦公室 胡福成

人聚為城，城因人活，人的因素影響城市盛衰，人的律動(dòng)支撐起城市脈搏。但城市并非單純是人的疊加，它猶如“巨人”，軀殼龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、新陳代謝快，大疾小恙卻也易發(fā)多發(fā)，“治理”“護(hù)理”殊為不易，亟需找準(zhǔn)關(guān)鍵，標(biāo)本兼治。近日，中央出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》（以下稱《意見》），為城市“生命體”永葆生機(jī)明確了良方、找到了關(guān)鍵。用好“強(qiáng)核心、添活力、促聯(lián)動(dòng)”三大招，必將有效紓解城市治理“煩惱”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

嚴(yán)密組織體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心，為城市“強(qiáng)筋壯骨”?！兑庖姟分赋觯械牡胤匠鞘谢鶎狱h建新理念還沒(méi)有建立起來(lái)，仍然停留在單純抓街道社區(qū)黨建上。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新挑戰(zhàn)，這種狀況顯然不合時(shí)宜。一方面，是城市黨建“組件缺失”，缺環(huán)少鏈，城市黨組織不夠嚴(yán)密、嚴(yán)整，制約了核心作用的發(fā)揮；另一方面，是城市黨建“功能受限”，木桶短板造成水流失，“各自為政”造成力分散，難以最大效度抵御外部風(fēng)險(xiǎn)、最大程度形成合力。為此，必須“嚴(yán)密組織體系，強(qiáng)化系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)”。也就是要通過(guò)努力，既把街道社區(qū)黨建建強(qiáng)，又將社區(qū)、微型企業(yè)、商圈市場(chǎng)等新興領(lǐng)域的黨建地基夯實(shí)，讓城市脊梁更硬更結(jié)實(shí)。

切實(shí)減負(fù)放權(quán)，釋放基層活力，為城市“活血祛瘀”。《意見》提及，按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，明確街道黨（工）委、社區(qū)黨組織相應(yīng)職責(zé)職權(quán)，推動(dòng)其集中精力抓黨建、抓治理、抓服務(wù)。結(jié)合“基層減負(fù)年”，“賦權(quán)”“減負(fù)”雙管齊下，必將激起發(fā)展鏈?zhǔn)椒磻?yīng)。首先是熱情被喚醒，基層黨組織有了要素資源保障，干事創(chuàng)業(yè)省去“后顧之憂”，“爭(zhēng)著干、搶著干”的氛圍將愈加熱烈；其次是創(chuàng)造力被釋放，基層擺脫“不能承受之重”，輕裝上陣精神爽，主動(dòng)創(chuàng)新和“自選動(dòng)作”將陸續(xù)增多；最后是信心被鼓舞，基層有了“被重視”的感覺(jué)，有了相應(yīng)責(zé)權(quán)，做好管理服務(wù)的底氣將更足。最終，一個(gè)良性的、敏銳的、粗壯的血液循環(huán)系統(tǒng)被打通，“血栓”“梗阻”“郁結(jié)”自行消失，城市體格必然更加強(qiáng)健。

加快“黨建＋N”，促進(jìn)互聯(lián)互動(dòng)，為城市“賦能提質(zhì)”?！兑庖姟诽峒埃瑘?jiān)持黨建帶群建，黨組織通過(guò)給群團(tuán)組織派任務(wù)、提要求，促進(jìn)黨組織和群團(tuán)組織資源共用、功能銜接。近年來(lái)，各地均在探索“黨建＋”，試點(diǎn)開展過(guò)不少黨建帶工建、帶僑建、帶團(tuán)建等新動(dòng)作。廣東鶴山市更是探索推出“黨建＋N，全科網(wǎng)格”理念，以黨建穿針引線，統(tǒng)籌綜治、消防、創(chuàng)文等各個(gè)網(wǎng)格，構(gòu)建互聯(lián)互動(dòng)紐帶，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。這些旨在變單一“街道社區(qū)黨建”為立體“城市基層黨建”的新思路，為黨建與城市二者的互聯(lián)互動(dòng)、彼此融入找到了契合點(diǎn)，可復(fù)制也可借鑒。同時(shí)，這些重在提升基層治理水平的“黨建＋”實(shí)踐，也為中國(guó)特色的現(xiàn)代化城市發(fā)展道路作了有益探索，必將賦能城市，讓城市發(fā)展更有保障、更可持續(xù)。

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