近日，內(nèi)蒙古赤峰市行政審批服務(wù)大廳正式更名為“黨群服務(wù)中心”，這標(biāo)志著該市初步建成了市縣鄉(xiāng)村4級黨群服務(wù)體系，為黨建聯(lián)合體開展服務(wù)提供了物化依托。

赤峰市委常委、組織部長李炯介紹：“去年以來，我們通過組織相加、工作相融、黨建引領(lǐng)等舉措，初步形成了全領(lǐng)域基層黨建融合發(fā)展模式。下一步，我們將開展‘融合黨建三年行動計劃’，在組建黨建聯(lián)合體的基礎(chǔ)上進(jìn)一步打造政治功能強(qiáng)、引領(lǐng)作用強(qiáng)、組織力整體提升的‘黨建融合體’，推動各領(lǐng)域基層黨組織從聯(lián)合走向融合、從融合走向共贏?！?/p>

打破固有限制，開展組織相加

赤峰市打破條塊分割、封閉運(yùn)行的傳統(tǒng)黨建格局，通過跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨層級、跨地域4種方式，聯(lián)建共建黨建聯(lián)合體。

喀喇沁旗美林鎮(zhèn)位于內(nèi)蒙古、河北交匯處，旅游資源豐富，但僅憑一鎮(zhèn)之力很難把旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。為此，鎮(zhèn)黨委突破地理因素限制，采取跨地域聯(lián)建共建方式，與北京西城區(qū)、河北承德市等3地共8個基層黨組織成立聯(lián)合黨委，開展區(qū)域內(nèi)景區(qū)協(xié)同管理、旅游業(yè)態(tài)資源互補(bǔ)、管理人員交流任職。在聯(lián)合黨委的引領(lǐng)下，旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理運(yùn)營水平得到有效提升，協(xié)同發(fā)展的效果日益顯現(xiàn)。

目前，赤峰通過4種聯(lián)建共建方式，組建各類黨建聯(lián)合體588個，覆蓋了全市61%的基層黨組織，推動單個黨組織的“獨(dú)角戲”變各領(lǐng)域黨組織的“大合唱”。

堅持“黨建先行”，推動組織相融

黨建聯(lián)合體內(nèi)的各單位關(guān)系互不隸屬、各自封閉運(yùn)行，如何實(shí)現(xiàn)各黨組織間的“相加”到“相融”？該市堅持“黨建先行”理念，通過黨員共管、活動共辦、資源共享、難題共解4種方式，推動各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)深度融合。

為增強(qiáng)黨建聯(lián)合體活動的針對性和吸引力，該市探索由黨建聯(lián)合體成員黨組織輪流主導(dǎo)，定期收集黨員需求，開展互動式、開放式、體驗(yàn)式主題黨日活動。目前，全市黨建聯(lián)合體開展主題黨日活動6000余場次，推動黨員同過組織生活、同上生動黨課、同受黨性教育。

同時，該市還建立黨建聯(lián)合體問題清單、供需清單、項(xiàng)目清單，由成員黨組織獨(dú)立認(rèn)領(lǐng)或組團(tuán)認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，扭住重點(diǎn)難點(diǎn)問題合力攻堅。目前，各黨建聯(lián)合體共簽訂清單2900多份，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目4100多個，解決問題1.1萬件。

強(qiáng)化制度保障，推動規(guī)范運(yùn)行

“融合黨建決不能搞花架子，必須實(shí)打?qū)?。為此，我們?019年作為‘整體推進(jìn)年’，在總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，把好做法用制度固定下來，努力實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)行?！崩罹冀榻B。

林西縣大營子鄉(xiāng)綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)合黨委，是一個串聯(lián)了公路沿線6個產(chǎn)業(yè)相近行政村、12個縣直機(jī)關(guān)單位和1個央企黨組織的黨建聯(lián)合體。聯(lián)合黨委書記鮑艷利介紹：“聯(lián)合黨委鼓勵共同發(fā)展蔬菜、設(shè)施林果、生態(tài)林等產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)行‘主動融入、服務(wù)提供、作用發(fā)揮’測評制度，并以流動紅旗形式予以公開，激發(fā)各成員黨組織的積極性。”

此外，該市制定融合黨建評價指標(biāo)和考評辦法，逐級評選融合黨建示范點(diǎn)。2018年，考核評選出103個融合黨建示范點(diǎn)，對其中50個精品示范點(diǎn)進(jìn)行了獎補(bǔ)，對24個作用發(fā)揮不明顯的黨建聯(lián)合體進(jìn)行了規(guī)范整頓。

赤峰市還建立基礎(chǔ)保障機(jī)制，通過上級撥、各方籌、黨費(fèi)補(bǔ)等方式籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，采取交叉任職、社會選聘等方式配強(qiáng)黨務(wù)工作者，統(tǒng)籌各成員黨組織陣地資源，確保黨建聯(lián)合體有錢辦事、有人管事、有場所議事。

目前，全市共有6800多個基層黨組織參與到融合黨建中來。在共建共融中，黨組織自身凝聚力戰(zhàn)斗力更強(qiáng)，黨群關(guān)系更加緊密，黨建引領(lǐng)基層治理和改革發(fā)展的動能更加強(qiáng)勁。

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